正月二十七日。
赵祯下诏，擢拔范仲淹为参知政事，集贤殿大学士。
宰淹再次位列执官。这是时隔五年后，范仲
相四参。中书规制变成了一
而后，赵祯令群的《论齐州与司马光二人共同撰写总况变法书》。臣细阅王安石
、台谏官们还阅读了那书。州变法总汇文两府三司的主官一竹筐齐
……
二月初一，垂拱殿内。
全宋变法第一次内朝集议开始。
中书、枢密院三司员，尽皆到、台谏、学士场。院等主要衙门的官、
旧是州官。下二人未履新职安石与司马光则是特招入，仍内，当王
们各个兴奋。官员
就几句变法事宜连夏竦在入殿前都与文彦博和范仲淹聊了。
便只能加入。既然反抗不了，
……
稍倾。
步走入殿内，群臣齐齐拱手。赵祯大
朝苦不户流贫者无立锥民、造反见山地说道：“近。”不断增多，更有人称剪下后，面带笑容，开门之地’，已到年来，我者田连阡陌，抑兼并久矣，佃径之徒赵祯坐了不得不变之时‘富
水利、市易，均可有田地兼并之策“全宋变税、农田法之首异议？”青苗、免役、方田均抑制六法总策输，而后再逐步实行卿对此应是策，理，富国富民，众
抑制田地兼并之策。
不同赋税额度。产数量划分等级，以不同即重新丈量土地，以田地质量优劣、田级别，设置
此举可逼得大地主阶级分田于民。
距，使得地方安定。以此维稳底层百姓，流民，减弱贫富差减少贫民、佃户、
田地，从免税阶层流出的田地，国库收入。皆能增加朝廷丈量出来的黑户
，一举两得。富国富民
事张方平第一。此话刚落，参知政个站了出来
，臣有异议！”“官家
并，土地流转入大“不抑兼以经商进地高产，很出现大量豪，但也并非没有阶层，将民间量富户手中，才使得田使得我朝贫富差距逐渐拉大地之民谋生，促了商贸发展。”不抑兼益处。正是因为多无绅地主并虽
减弱，非好事即使此策依旧能富国富差距，然而非库收入更依赖于商税田赋。”民，但使得商贸流动商贸流动，势必下行！也。从长远来看，商之策在前，但我朝未来我朝的国，虽能产量恐怕会下降降低贫富并之策颁发后，此外，虽有官招“臣担心，抑制田田地地兼
为，也应再低商税，“臣认以惠商贾。”时，富国富民的同立兴商之策，比如降
懂得商贸的重要性。置上做得不他人更张方平虽在三司使的位长，但他比其
抑制田地兼并之策颁发后副相所言有理，觉得张臣建议在这时，吴育站降低一成。”出，将全宋商税至少来说道：“臣
道。贩“臣附议贾，不对其施惠，必造。抑兼并都消失了，那如何流动！小商小商贸还成动乱，如果”宋庠开口后本就不利于商
当即，夏竦也站了出来。
住这些人。”“臣亦附京城内的小商小贩议。官家试想，若汴，包括南郊市，杂税，如何留不降低商税以及他们定会返乡，若集的商贩发现种地可过得更好
不可降“商税！”绝
三司使王跳。突然提高了声音说道，吓了众臣一臣尧
有亏空，实施青苗税兴商，实属最差，而贫苦百姓得田地法需要大量的钱财后交纳田税是持平，若贸然降低出，面色阴沉只见王尧臣未知数，商贸本就不住！”地说道：“官家否稳定下行，以降低商，依旧是，当下的国库收支堪堪商税，朝廷立马就会大步走之策，三司恐撑
“还未富国富民，就先做不好。而后再兴商，一同先富民让三司勒紧钱袋子过日子，实乃谬论。臣建议”可能两事皆为之，
宛如一不不，富民走得长与商必须同行，不同行“不远！”兴条腿走路，根本无法
长远，是国库能不能支持此策走出去，还着吃好？”能不能“长远？现在不是考虑未曾吃饱，何能思虑走的
……
。烈地争吵起来顿时，几位相公激
事的常态。这已是朝堂议
同。出发点不同，考虑的结果自然不
祯中。也是皱着眉头，入纠结陷赵
商税与田赋同等能薄商人而厚农户，不然也会出题。现问重要，朝廷自然也不
刻。而此
的范仲淹看向不远处仲淹。阳修，欧阳修也恰好看到了范一直未曾说话的欧
二人同时。摇了摇头无奈地
份无奈，可能只有二人知晓。这
这种氛围。在庆历新政之时，也是
想，皆是有遇到某件事情，官员们吵成一团，皆是为理有据。国为民着
断中但吵到最后，要么，效果廖廖，是无法执行，要么是不和策略，待执行时未成一事。
，二着，然后心中慢慢思苏良早已人皆是以一个最舒决该问题。的姿势服聆听经习以为常索着如何解唐介和
后。约一刻钟
都都叫停，不由得将众臣见众相公提出的问题越了下来。揭露出来赵祯来越多，各种隐患
方，问道：“台谏意？”他看向下何
以唐介想了想后说道：商贸良性发展，不满。”至于萎靡，引得商人不使得为，可同时降低商税，“臣
一旁，欧阳修则是摇了摇头。
，待民安招商之题，还是应倾力解“臣以为！”定，商自然再能兴盛许多，本就兴盛无问决贫富差距的问题策后，商贸，官而今下沉一些，并
见也全然相反。欧阳修与唐介的意
这时。
所有人都看向苏良。
马光也都望向苏良。王安石和司
摆。机会，二人当下的想法也在左右摇他们当下还没有发言的
苏良缓缓走了出来”，道：“臣此辩论根本毫无意义。以为，
越易弃，而越做”凡事，越想“则越简单。越难，越拖
能看到第二步下一“富民与兴商是臣觉得，当下这种讨论兼步。我们还未走出否同时进行，还的深浅。此外，需要看我们并之策的效果，此乃错误的。”实施不抑全宋变法的方式是何第一步，如
欧阳学士，不知，所辩论的出发点也持自己的想法，并没家，范公、有丝毫改变。”而辩论完毕后，论时的都没有，每有感觉到这与庆历新政讨个人还是坚感觉相似，明明大家都似乎一点作用很努力，都很累你们有没“官都是为国为民，然
听到此话。
认可地点赵祯、不由得了点头。范仲淹、欧阳修都
就是这种感觉。
甚微。穷尽其力说服对方，然而却收效
全十美之思良接着说道：“官家苏人的即可不一样，我考角度皆。”们只需坚持总方向，在，世上哪有十执行中随时调整法，每个
“臣建议，用于全宋变法！”新设临时官署变法司，
余与决策之权，新法一人质疑之权，但无参法策皆参与。其“此变法司谏也派出司各派出一名主官，台相公有监管、建议、由变法司颁发，由官家直辖，两府三！”
法司就地解散！”免“此法可大大提需要解释一番，变避各项指令过一个衙门都高变法之效，也能拖沓难行，每次经。待变法结束
座大殿都安静了下来接让整苏良这番话，直。
都停滞了吸声乎连呼似。
不是要将两府三司架空这……这……这？吗
实乃破坏祖宗之皇权专制，下令法。于民，此举
来。有，恐怕也只苏良能讲得出如此胆大包天的主意
光听得一愣一愣的。一旁，司马
：“妙啊，妙啊放光，心中喃喃道样谏言！”而王安石则是两眼这！原来还可以
苏良石一番话，一下子将王安的为官思路打开了。
这一。刻，宋庠大步走了出来
绝对不可为廷大事，无不可“官家，此策绝不！”，不可为，行！朝坏祖宗之法出于两府，此举乃是
一司，以改拖沓旧：“怎不启了全宋变法，自坐阵，人入变法能够像今日这般争吵，处两处解释，如何我们就应该大胆一皆会挑两府三司些！”能行？成事，既然开府三司的其他相公亦有苏良一脸认真地反驳道习，且官家亲监督之权，若次次做事都要
道。“事！”张方中书，则为乱世之法，变法可以，但宗之制平也忍不住开口若不由不可变祖
公，越是精研祖宗之法者中书的各个相，越是不赞同此策。
变法司，两府还两府之嫌，有了策有何用？”良道：“苏御史，此首有架空相文彦博看向苏
文彦博与苏良然坚持自己的意见。大问题，他定好，但此等涉及祖宗之法的关系虽
然是范仲淹。，那定并且，中书若出一人
们这些相他会被从变法事宜中排除出去。公都
觉得此策过于冒失，不利朝了摇头，道：“臣也稳固，实不可行！”堂吴育也摇
与此同时，夏竦也站了出来。
颁发的“此行策若行，以后事司所事必以变法！”法令为主，绝对不可
其中书诸相公除了范仲淹没有发言外，他人都持反对态度。
能破坏朝变法毕而官“变法司不过是临时切都在。署散，如何官家掌控中！”苏良又道堂稳固？此事一官署而已，
，难道就不能尝试一，臣以为家这时，欧阳修站出再解散即可，若出现问题，来说道：“官番吗？”此策可行
王安石也壮着胆子站了出来。
司非越权行事除冗政而已。”，只是去，变法家，臣亦以为此策甚好“官
群臣齐齐看向赵祯。
士大夫共治天下，问题：官家欲与赵是欲与百姓共治天再次想起了苏良那个还祯不由得下？
改即可司可立，有朕坐阵，朝！”朕觉得，变法可员皆可监督，有何不他想了想后，说为此举忤逆祖宗之法！可先试堂官道：“有问题再整，朕不认行三个月，
到此话听臣子提出异议。笑容，而其他淹不都再未，范仲由得露出了
都很明白。大家心里
情，很难被改变。的官家，他决定的事当下的官家已不是十年前
之属。苏良问道：台谏人向“景明，也由你来荐。”随即，赵祯看选，非你莫两府三司人选举，变法司
想。苏良想了
士梁适。”举荐枢密直学至“中书人选，自然于枢密院，臣臣举荐三司使亲自坐阵；是范相三司，
身体一颤。副使庞籍都是，枢密使夏竦和枢密听到此话
如此重略了。大的事情，苏良竟然直接将他二人忽
了脾气。夏竦两眼一瞪，来
密二人更宜掌控枢密院即使不是由老臣“官家，苏良实院吗？”阵，何意寻枢坐阵，也应有范副使坐梁适有我了梁适？乃针对老臣，
良，感觉他。赵祯也有些疑惑地看向苏的针对性过于明显了
面前，先是拱了拱枢相，庞副二位年龄实在太大道：“夏手，而后的梁学士之上，然而全宋心二位有心脑力，更是考验体力，变法不苏良来到夏竦和庞籍的力！”仅考验二位掌管枢密院使，景明知晓，下官担而无能力远在
的官员中，六十岁以上的只有三人垂拱殿内站着此刻，。
，范仲淹六十岁。六十一岁夏竦六十四岁，庞籍
且夏竦和庞籍的身体确实一般。
请假，远远没有经常在北的范仲淹看着年西轻有活力。这一年来经常因病
反驳。，夏竦和庞籍还真不好这个理由
得脸色铁青，“老夫老。”夏竦气人老心不憋了半天才整出一句：
竦老迈了。苏良不止一次讽刺夏
。实就是如此但事
后，通宵达旦撰岁的老人确实吃不消。是经常性的事全宋变法之情，六十多写奏疏，乃
御座上，使，景明所言，确赵祯点了点头：事已高，实有道理，二位年变监察此次“夏枢相、庞副法即可。”
竦和庞籍只得无奈拱手夏再多言。，不
赵祯挺起胸膛。紧接着，
办公之处，至那今日便议到这里吧衙门作为变法司于何时颁发全宋变法第一策，待变法“苏景明，伱负责寻一处！司挂牌之后再议！”
说罢，赵祯便离开了垂拱殿。
人欢喜有人愁。别散群臣分去，有
王安石和司里定然有二人马光也跟在苏良的后面变法司成立后，那的一席之地。，待
(本章完)