辽主不豫，太子当政。

的水花出现。深井中，并没有想象中此事，就像一块大石头砸进一口

迅速。耶律洪基动作

很快就平稳地交接。完成了权力

场甚是悲惨。凡有与辽国百官，但，就是被软禁，下者，不是被耶律洪基不一心袭杀

成实质的伤害。北边的女真人虽然彪悍，但目前还并未给辽国造

辽国虽然百姓过得贫依然强大。苦，但其军队

国立储大宋与辽国信。表面的和平送去了贺持着，也向辽保

刻。而此

西六州被攻占。夏二十二州，已有十

窜。量西西域和辽国逃夏贵族纷纷朝着大

家境内。驱赶西夏人回鹘曾受西夏欺凌西边的黑汗和，此时也在自

可一世如同过街老鼠，人人喊。的西夏人打曾经不

……

六月二十日，午后。

过来。苏良正在台院内忙碌，一名吏员快步走了

即前往变法司。”“中丞，官家召你立

，面带疑惑。苏良点了点头

了。已经法司主要成员自去年年初开很少去变法司衙门始，苏良等变

已定衙门内又有官员处法司日常事务。因为全宋变法的各项条令，变理

每月的月报便可他们只需要看一看以了。

。召其去变法司，显然是因全宋变法之事而今，官家

………

约一刻钟后。

苏良、王安石等都集聚在变王尧臣、内。富弼、议事厅法司衙门的曾公亮、梁适、

稍倾。

流传阅起来人轮。让众一名内侍递过来一份文书，

不多时。

了苏良的手中。文书传到

此文光。书来自当下正在河湟地区维稳变法的司马

割之期，需要大量采棉工和织收棉工。花即将迎来司马光称：再有月余，河湟区域的棉

吃管住，却招不到人。的棉商出价一人每日两当地百文，且管

的体生活生存。河湟地广人稀，有是以部落集

并且他们也不擅此根本不愿做这类事情，类手艺。

求救，希望那里的百姓能到河湟务工。得向秦州、渭州的主官司马光无奈之下，只

他本以为，高薪之下，来者必然络绎不绝。

哪曾想连或缺到。人数的一成都没有招

主要原因是——

易丢命。河湟区域为那里蕃人、羌人较多之外的宋民掠者，而又话语不通，认很容印象非常差，对河湟区域的，秩序混乱，有很多抢

趣并不大。外加因全宋致百姓们的兴大多都能工又多面向女人，变法，当下的百姓维持温饱，而这种招导

而后，司马光还列出了。河湟之题民存在的诸多问

不愿被教化。

式工具。用新不喜使

不喜读书认字。

不愿做除了种植养殖外的其他事情。

有的外排斥商人以及所人。

节奏甚慢。生活

愿学习。穷却仍排外，也不慵懒无知，明明很

……

光也给出了自己解建议。决这一系列问题的最后，司马

。口有上百万人他称当下河湟的百姓缺

；，移居河湟。，完善基的顺利遣大量士兵常要么强制令百万名百姓搬迁若想尽础措施快保障河湟经营，要么派路驻，进行开荒修

理这两个由都有明显的缺陷。

前者过于耗钱易引起民乱。；后者对百姓不公平，

待众人看罢此文书，赵祯从后面走了出来。

法。”宋之土，河湟里太落后了，那里也需要变“众卿，当下，河宋之民，我们不能让那之民亦是我大湟亦然是我大

“你们以为该如何？”湟百姓不足以及君实所提出的各种问题解决河

。真思考了起来顿时，苏良等人都认

……

稍倾。

河湟口道：“百姓不愿议然有百姓会前往河湟居苦寒，缺乏秩序兵开荒修路，。”富弼率先开去河湟，乃是因措施整修完毕，自待将基础。臣建可先派遣大量士兵前往，以住

。了摇头一旁，曾公亮摇

举不能治根“富相，此且耗费太大。”

一些贫何安置？他们若离开多，少则五年，臣建议选取常驻在此种、寿州、之地强制集体搬迁，“若想改造好河湟的家眷如姓，地方，他们比如河地的百姓。”只能靠百姓，光州之还是会乱，士兵可开瘠地方的百，恐怕河湟荒修路，但民生发展东，比如蔡州则十年，令士兵们

，让他们搬迁，换一举怕不他们恐不妥！百姓苏良对面的梁适重迁且定然回来，易引发民也会有百姓偷偷向来都是安土换民俗，乱。”愿，道：“此个新的地方，甚至是更

……

。就在众人讨论激烈之时

只湟坚持五年后比当然提高了声，朝廷先免三年姓重利便下还要赚钱，也未兴起，商贸税可行。要许以百分钱，当他们在河王安石突，然后分地定然会有一大河湟有大量的土地资源音，说道：“下愿意前往河湟。”、官觉得，批人

“若是五年后，他们全都回这时，曾公亮反问道：来呢？”

胸膛一挺。王安石

，那就是咱们的过错了“若五年之后，河湟还。”需要朝廷出钱留人

“五年之后，河湟。税少，地多，百姓不但生活富裕样，那里福自由必然能变一番模定然不会再回来。”补助多，他们，而且能活得幸的

“五年足以改变一个生活习惯，只要舍得出钱，在河湟能家团聚，多数人定然一批百姓的激励。”人的的第不愿归来，此可作为朝让他们过上好日子，全廷对前往河湟

蕃汉人去参与，靠那些“此外，河湟区域商贸、集市、学校搞起的、羌人将有人”民生发展必须要来，根本不可能。

……

了站了出来。点头，王安石说完后，苏良点

只要我们给予策，必然能解可行，百决这个行，“官家，我觉得介甫的问题。”主意是趋利而姓大多也足够的惠民好政

我们的土地……”了西夏汉化，永久变成，日后灭掉了辽“此外，待我们占领活力，让这些地方彻底咱们的汉民融合进去，国，也耕、学校等都充满遍布四方，如此才能都可如此做，许重利，让让商贸、工业、农

赵祯看向不远处的富弼和曾公亮。

头。二人也都点了点

，不如许民以重利用民。如用民，而强制用发展河湟，用兵不

“朕觉得，此主意可行。”

尧臣时候，三司使王皱着眉头，开了口。这

库余钱不足啊！”，此主意倒是“官家但是……但是恐怕国不错，

，攻打西夏的军费有一笔为收复燕云而给上百万百姓，更是数库中还“疏通河湟额巨大，此外，国，本就花钱商贸粮，是不能动的。要许以重利，国库实准备的钱在难以支撑！”

。还的百外，一旦的农事商贸，奖励，还要安置那里所言，灭掉恢复那里辽国后，“此也以此法都是需”王尧臣据实说道国库实在吃不消啊！姓，这些要砸钱的流通，要对将士进行，若如景明促进汉人灭掉西夏，要

王尧臣。这番话，一下子剿灭刚涌出的一团火了所有人心头刚

法好不容易想出一個不错的主意，却无做。

不由得让人绝望。

大。步子迈的有点当下，大宋的

虽然国库收入越来越多，但也禁不住这样花钱。

至于灭辽的那笔军费，是绝对不可能在当下使用的。

一下税收？者增加”王尧臣见低下了脑袋，道：赵祯与众官员都或度牒的主“要不，我们再打一打铜钱意，或

摇头。赵祯无奈一笑，摇了

或空头度牒，一个是增，朝廷赚快钱的个是增印货币往昔加税收。最好方式，一

，盛世之下，怎能这些举动就让王尧臣断了这会再使用这种短视有“个想当即他不如何坑百姓的策略。！”赵祯都过于害民法，害

随即。

起来，思索论众人又有没有顶替“汉民入河的主意。开始讨湟”或大赚一笔钱”

辰，一无所有可惜，讨论了一个时。

番。明日午后再议论一好好想一想，打算最后，赵祯命众人都

这一刻。

成型，便没一个想法，不过还未出了苏良心中突然涌有开口。

……

入夜。

一座小酒馆的内。二楼包间

壶。而坐，桌上有小菜四道，美酒苏良与曹国舅曹佾相对两

随即。随即

，完全可说。告知了曹佾，此非机密苏良将今日探讨此事

拿主意，故而便将所有良是要曹佾给自己情况都告知了他。并且苏

”曹佾有些意外。“朝廷缺钱了？

商税言说的量。的，都是一个无廷仅仅从他手里拿到数年来，朝法

”着道：“挣钱多不够。钱更，但花多啊！这两年苏良笑实与西夏打仗，外加平复河湟，国库内的钱确

到了一个补充国库的主意，你看行“我想不行？”

其命名为国债。让朝廷”“我欲借百姓的钱，并将

钱的人提供一些独特“准确来讲，如减免商税，们愿意借吗？”，不以官权压年期、五年期、十是借富民不用之年期。利息更可按照市人，可分三借朝廷你觉得如何？富商，比待遇场上来行，外加对钱，不强制

论对汴京城富商心思头一份。的了解，曹佾绝对是

了想。曹佾想

的大部分商“我肯定同意，汴京同意，但人应该也会江南的商人恐怕很难说。”

江南商人。

即州那片区域的商人，其中心在杭州。苏州、杭州、明州、台

这些江南商人，乃。意的一批人是大宋朝最擅于做生

都赚得盆满钵满甚是有钱。变法之惠，年，因得全宋，这些

曹佾可胜比不过。的一人加起来，曹佾还是有江南富商两但所于其中人，

。江南商人素来不喜廷打交道，还非常团结与朝

良微微点头。苏

“确实。但这次朝廷借钱，必须要有他们是失败的。”的参与，不然此策就

朝廷向来都采取怀柔政策。的商人，没有触犯大宋律法对这些

朝廷的权力强形施压。依靠，自然是依此番若借钱照市场规矩，而不是

然环境造成巨大伤害对大不宋的商贸，将会。

，道：“若江南向官家汇报，而后再看情况吧！”商人兴致不高，试与他们聊一聊，以试了想苏良想待明日先我觉得我可

曹国舅曹佾点了点头。

……

翌日，午后。

衙门的议事厅内。赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司

众人无策之时，苏良在道出了自己的想法。

也是日民间借贷！”许重利于汉民，其搬迁’甫昨日令议，向国百姓融合的的‘实乃良策，于国库金钱不足，臣建最好方式。至与西夏百姓融合，辽“官家，臣以为介后

“什么？向民间借贷？”赵祯一脸不解。

十年，十五在三司，并贷，许以利息年不等，钱的缺口归还百姓许以部分商买朝廷国债的贸特权，免除部后，可向民间富商借按期计算出金此举称为发放国债。分商税。”“我将对购，五年，

。”本息还掉，且年左右，我们司先计这些便能发收、商贸多赚之钱，还要三“五足够我们将到那时，税算一下展起河湟，还有结余，具体

国江山的稳固程时，亦可使用此法，“此举，是先用之事，给度。”我们仰仗的是官家的信百姓之钱办朝廷库遭遇不足誉，是大宋并且日后在予利息，利国利民亦利商人，

策可以试一“决了河湟的问题，西我们与辽国但觉得此到底会有多少人配合，试，一旦”，解臣虽不知民间的富商们夏开战也能更有气势，且更具优势！战后的问题，国库钱粮充足

……

人都有些懵。苏良说完后，赵祯等

但很快就理解了。

曾经在多之事，但多为个朝代，也有朝廷向民间富商借贷强迫，富商们不交便殒命。

但苏良欲将此举当的买卖。成一次商业活动、一笔可协商

间还是很硬的。，朝廷的名声在民当下

王安石最喜的就是这类奇策。

此策甚好，完全是试啊！”此策甚好，：“他兴奋地说道，可以一诸方皆赢，可以一试

拱为手。朝廷筹钱！”苏良站起身，重重“如若官家与诸位相公能接受，臣愿意主导此事，

亮、梁适曾公、王尧臣四位老臣。赵祯看向富弼、

人都点头后，四。”缓缓道：“可以一试赵祯