辽主不豫，太子当政。

出现。没有想象中的水花大石头砸进一口深井中，并此事，就像一块

。耶律洪基动作迅速

了权力交接。很快就平稳地完成

。是被软禁，下场甚是悲惨不一心者，不是被辽国百官，凡但袭杀，就有与耶律洪基

然彪悍，但目前还并伤害。北边的女真人未给辽国造成实质的虽

辽国虽然百姓过得贫苦，但其军队依然强大。

着表面的和平，也向去了贺信。大宋与辽国保持储送辽国立

而此刻。

二十二州，十六州被攻占。西夏已有

国逃窜。和辽纷纷朝着西域大量西夏贵族

西夏欺凌，的黑汗和回鹘曾受西夏人西边此时也在自家境内驱赶。

人如同过街老鼠，人人喊打。曾经不可一世的西夏

……

六月二十日，午后。

苏良正在台院步走了过来。内忙碌，一名吏员快

“中丞，官家召。”你立即前往变法司

苏良点了点头，面带疑惑。

自去年年初开始，苏良等变法司主要成员已经很少去变法司衙门了。

因为全宋变法的各项条令法有官员已定，变司衙门内又处理日常事务。

以了。便可的月报他们只需要看一看每月

然是因全宋变法之事。而今，官家召其去变法司，显

……

刻钟后。约一

议事厅内司衙富弼、王法门的适、苏良、。王安石等都集聚在变尧臣、曾公亮、梁

稍倾。

阅起来。众人轮流传一递过来一份文书，让名内侍

不多时。

文书传到了苏良的手中。

稳变法的司当下正在河湟地区维此文书来自马光。

湟区域的棉花即将迎河有月余，司马光称：再来收织棉工。工和割之期，需要大量采棉

住，却招不到人当地的棉商出价一人每管两百文，且管吃。日

的是以部河湟地广人稀，有落集体生活生存。

根本不愿做这类事情，并且他们。也不擅此类手艺

希望那司马光无奈之下，只得向姓能到河湟务里的百求救，渭州的主官工。秦州、

绝。他本必然络绎不以为，高薪之下，来者

都没有招到。哪曾想连或缺人数的一成

主要原因是——

象非常差，认为那里蕃者，而又话语不通，很容易丢命。域的印人、羌人较多，秩序混对河湟区河湟区域之外的宋民乱，有很多抢掠

多都能维持温饱，而这的百姓大。外加种招工又多面，当下因全宋变法向女人，导致百姓们的兴趣并不大

的诸多问题。列出了河湟之民存在而后，司马光还

不愿被教化。

喜使用新式工具。不

。不喜读书认字

养殖外的其他事情。不愿做除了种植

斥商人以及所有的排外人。

生活节奏甚慢。

很穷却仍排外，也不愿学习。慵懒无知，明明

……

己解决这一系列问题的出了自建议。最后，司马光也给

人。他称当下河湟的百姓缺口有上百万

常驻若想尽快保障河湟的顺利经营，要么名善基础措施；要么强制派遣大量士兵百姓搬迁，移居河，进行开荒修路，完令百万湟。

由都有明显的缺陷。这两个理

前者过于耗钱；易引起民乱。后者对百姓不公平，

后面走了，赵祯从待众人看罢此文书出来。

“众卿，当下，是我大宋之民，我们能让那里太落后了，那河湟之民亦然是我大宋之土，河湟亦不里也需要变法。”

“你们以为该如何解决河湟百姓提问题？”君实所不足以及出的各种

良等人都认真思考了起来。顿时，苏

……

稍倾。

议可先派遣大量士兵前会前往不愿去河湟，乃“百姓缺乏秩路，待将基础措施整修是因河湟苦寒，序富弼率先开口道：河湟居住。”。臣建完毕，自然有百姓往，以兵开荒修

一旁，曾公亮摇了摇头。

“富相，此举不能治根且耗费太大。”

好河湟之地，少则怕河湟还是会乱他们的家眷如何安多则十年，令士兵“若想改造光州之地的百姓。恐议选取一些贫瘠地方的百们常驻在此种地方，离开，五年，州、寿州、，士兵可开民生发展只姓，强制集体搬迁，比如河东，比如蔡”能靠百姓，臣建置？他们若荒修路，但

苏良对姓向来他们恐“此举也不妥！百，且易引发民乱。”是更换民俗，定然会有百姓偷偷回适道：来，，换一个新的地方，怕不愿迁，让他们搬迁面的梁甚至都是安土重

……

就在众人讨论激烈之时。

下官觉得，只要许”分钱，批人重利便可行。一大起，朝廷先五年后比当愿意前往河湟。然会有当他们在河湟坚持免三年税，然后分地、土地资以百姓王安石突然提高河湟有大量的了声音，说道：“下还要赚钱，定源，商贸也未兴

亮反问道：“呢？”这都回来年后，他们全时，曾公若是五

王安石胸膛一挺。

还需要朝廷出钱留人，那就是的过错“若五年之后，河湟咱们”了。

，补助多，他们定，而且能活得然不会再回来番模样，那河湟必然能变一多“里的百姓不但生活富裕五年之后，。”幸福自由。税少，地

不愿归来，此可作批百姓的激励。”，只要舍得出钱，在子，全家团聚，多数的生活习惯的第一朝廷对前往河湟人定然“五年足以改变一个人河湟能让他们过上好日为

“此人去参与、羌人将商贸、生发展必须要，靠那些蕃人”来，根本不可能。区域的民有汉集市、学校搞起外，河湟

……

说完后，苏良点了点头，王安石站了出来。

要而行，只主我们给予足够的惠民好政策，必然能解决意可行，百姓大多也“官家，我觉得介甫的这个问题。”是趋利

地永久变成我们的土去，遍布四方，耕、学校如此才能让商……”等都，让咱们都可如此做，许重利贸、工业、农我彻底汉化，们占领了西夏“此外，待充满活力，让这些地方，日后灭掉了辽国，也的汉民融合进

赵祯看向不远处的富弼和曾公亮。

二人也都点了点头。

发展河湟，用兵不利用民。许以制用民，不如如用民，而强重

“朕觉得，此”主意可行。

口。这皱着眉头，开了使王尧臣时候，三司

“官家此主意倒是不足，但是……恐怕国库余钱不错啊！”，但是

“疏通河湟商贸，本就花钱，攻以重利，国库实额巨大，此外，国库而准备笔为收复燕云中还有一上百万百姓许打西夏的军费，更是数的钱粮，是不能动的。要在难以支撑！”给

钱的置那里的百姓，这明所言贸，还要安尧臣据实说道。要恢复那里的农事商，若如景法促进汉人流通，国库“此外，一旦灭掉西夏，些都是需要砸，还要对将士进行奖励实在吃不消啊！”王，灭掉辽国后，也以此

的一团火。有人心头刚刚涌出王尧臣这番话，一下子剿灭了所

好不容易想出一個不错的主意，却无法做。

不由得让人绝望。

迈的有点大。当下，大宋的步子

入越来越多，但虽然国库收也禁不住这样花钱。

费，是绝对不可能在当下使用的。至于的那笔军灭辽

牒的主意，或者增加一下税收？”一打铜钱或度不，我们再打与众官员都低下臣见赵祯王尧了脑袋，道：“要

了摇头。赵祯无奈一笑，摇

，朝廷赚快往昔一个是增加税收。货，币或空头度牒钱的最好方式，一个是增印

些举动种短视有害的策略用这怎能如使。当即“这就让王尧臣断了都过于害民，盛世之下，这个想法，他不会再何坑百姓！”赵祯

随即。

有顶替“汉意。民入河湟”或大赚一笔钱”的主众人又开始讨论起来，思索有没

有。，一无所可惜，讨论了一个时辰

。想，打算最后，赵祯命众人都好好明日午后再议论一番想一

这一刻。

个想法，有开口。苏良心中突然涌出了一不过还未成型，便没

……

夜。入

一座小酒馆的二楼包间内。

壶。有小菜四苏良与曹国舅曹佾相对而坐，桌上道，美酒两

随即。

告知了曹佾，此非机密，完全可说。苏良将今日探讨此事

并且苏良是要曹佾给况都告知而便将所有情自己拿主意，故了他。

曹佾有些意外。“朝廷缺钱了？”

商税，都是一个无法言说他手里拿到的数年来，朝廷仅仅从的量。

不够，但花钱更多啊！这两年与外加平复河湟。”，国库内的钱确实西夏打仗，苏良笑着道：“挣钱多

行不行？”“我想到了一个补充国库的主意，你看

朝廷借百姓的钱，并将其命名为国债。”“我欲让

三年期、五年，不以官权压人，可分？”期、十“上来行，廷钱的人提供一准确来讲，是借富民不吗年独特待遇，比如减免商税外加对借朝期。利息更可按照市场，你觉得如何？富商们愿意借些用之钱，不强制

，曹佾绝对是城富商心思的了论对汴京头一份。解

曹佾想了想。

但江南的商人恐怕很难说。商人应该也会同意，”京的大部分“我肯定同意，汴

江南商人。

即苏州、杭州、明州、台州那片区域的商人，其中心在杭州。

的一批人。这些江南商人，乃是大宋朝最擅于做生意

些年，因得全宋变法之。惠，这满钵满，甚是有钱都赚得盆

所有江南富商加起来，可胜于其中的一曹佾曹佾还是比不过。人两人，但

来不喜与朝廷打交道，还非常团结。江南商人素

苏良微微点头。

们的参与，不然必须“确实要有他此策就是失败的。”。但这次朝廷借钱，

的商人，向来都政策。采取怀柔朝廷对这些没有触犯大宋律法

番若借钱，自然强形施压。市场规矩，是依照此而不是依靠朝廷的权力

不然，将会对大宋的商贸环境造成巨大伤害。

试与他们聊一聊，待明苏良想了想，道：“若人兴致况吧！”日先向看情江南商官家汇报，而后再不高，我觉得我可以试

曹国舅曹佾点了点头。

……

翌日，午后。

赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门内。的议事厅

时，苏良道出了自己的在众人无策之想法。

迁’实乃良策，也是的最好方式。至于国库金钱不足，贷合，辽国百姓融合日后与西夏百姓融为介甫昨日其！”搬“官家，臣以臣建议，向民间借的‘许重利于汉民，令

向民间？”赵祯一脸不解。“什么？借贷

”分商税。举称为发放国债。在三姓许以部分商贸十年，，向民间富商借“我将此司计算出金十五年不等贷，许以利并对购买朝廷国债的百按期归还，特权，免除部钱的缺口后，可息，五年，

，且还有钱，足够我，我们便能发展起结余，具体还要们将这些本息税收、商贸多赚之。”还掉河湟，到那时，年左右“五算一下三司先计

。信誉，是大宋江固程度山的稳之钱办朝足时，亦可使用此法，并且日后在国库遭遇不“此举，是先事，官家的廷之我们仰仗给予利息，利国利百姓民亦利商人，”的是用

一试，一国库钱粮充足，解旦势优势！”战后的问题，我们与辽国开们到底会决了河湟的问题，西夏得此策可以试有多少人配合，但觉战也能更有气，且更具“臣虽不知民间的富商

……

懵。苏良说完后，赵祯等人都有些

就理解了。但很快

曾经在多民间交便殒命。个朝代，也有朝廷迫，富商们不，但多为强富商借贷之事向

卖。欲将此举当、一笔可协商的但苏良成一次商业活动买

间还是很当下，朝廷的名声在民硬的。

王。安石最喜的就是这类奇策

好，完全是兴奋地说道：“试，可以一诸方皆赢，可以一此策甚好，此策甚他试啊！”

臣愿意主导此“如若官家与诸位事，为朝廷筹相公能接受，钱！”苏良站起身，重重拱手。

富弼、曾赵祯看向王尧臣四位老臣。公亮、梁适、

缓道：“可四人都点头后，赵祯缓以一试。”