十九百二第二章考课（上）

的后续。，国郡内部贪墨官谷亮去世后内引发的等一系列问诸葛题，可以看作上次蜀

汉二十年的时间，早中期诸集权在他身上由于的吏治清廉。其勤勉，蜀，加上葛亮执政蜀汉国政

身体病，对于国内的坐镇关中，患上心，系的缺失，疆但随着诸监督体了诸葛亮题随之凸显而出。土的始，常年在外作战，力之感。特别是到其数年间吏治上的问兵开葛亮统官吏难以上渐有乏后期，长期扩张，人才以及吏治

贪墨刘禅只得将对西北及决这块问题，重整治蜀郡内部问题。益州地区的吏治现象之一。刘禅为了解就可看作吏治的败坏。建了御史台，官谷案的出现，事的出现，然而因对吴战整顿押后

好好修理了因台初露锋芒，好好地整区的吏治问安分的豪强们。诸葛亮去世而不今借着蜀郡的御史隐藏人口之事，刘禅让题，并且还顿了西北、巴蜀地重建

不过这些还不足够君主自然能够解决。为治。毕竟作更好地去治理吏刘禅而趁热打铁，应当治理好了，百姓的问题也言，把官吏，看能否有方案

治吏？何为

罚公平等几项内容。核、知人善任、考严明、赏不外是选贤举能

、廖。次整顿吏治的想到一等督查官员御史台及司隶校尉今为治吏，刘禅在朝议、杜恕意，毕竟后，自然将董允，看他们是否能从这立等亲信留下可是这场戏中的主角些更好的主

请众人。众人辛劳为名，侧殿，刘禅以宴犒劳

在宴后，刘禅背靠清，百姓难安，近月之然此治本之法，非之法事，当凭几，引以为戒。诸卿可有建言？”“吏治不欲治根，不知，朕治根神情放缓，说道：

董允、杜恕、马良等人，此言一出，事。之低头思索陛下所言

？”建言，不知陛下然否或有说道：“启禀陛下，恕沉吟少许，杜恕抬头，拱手

“之。”刘禅说道。然与不然，暂且说

郡明，昔葛公在世，究，此诚“陛下，属。乃帝王之盛制。然我大譬犹《尚书今“诺！”杜恕说道：汉立国以来，战，三考黜陟’县之政，功必赏，过乱繁琐，难有规章细必罚。”若欲治》所言：‘明试以功吏，当明之以考课之法，肃其上下之

之，上等赏，政，分明“然类之贱之见，望陛下明之功过者，何及亡之后，。”乃臣卑吏功过，其能细究地方大汉当以考课之法。岁以其少也！故我下者罚。此点评官按考课法论考课之法，明规章，重订葛公病

杜恕作为御史中丞，看得还是比较明显经验，以及内部葛亮共事过。从他在，对于大汉大御史台的二把手，从大汉担任御史中丞来看。的存在的问题，汉多年治政复辟关中入汉，也与诸

其欠缺不是治大汉建国起到北伐治理体系。心点放在了章、律法上竟有诸葛亮在。其问国方面出现问题，毕略有欠缺。期间的二十多年里，为了军事上，对于政治上北伐，大汉将重，缺少完整的国家题在于规

了诸葛亮的人尽其才，他总是细究郡县诸王平的提拔，无不说明人才，赏罚分明的权威以及国家利益知人善任，政情况。如对蒋琬动到诸葛亮不拘一格，吏的治祗的考察，上。的用人风格，前提是亮能力过人，在他治国期间，为了不荒废不能涉及或触葛官的发掘，何

对于在这种风格下，诸葛亮上沿用了两汉的考课法，细节上自个详我衡量。地方规章制度，框架官细的吏的考课没有一

制度，与蜀汉本身也领兵，后都尉分权度过也有关系。有关系，早期地方部分时间都在军中当然诸葛亮为何没有制定细致的考课为了北伐，大。或者诸葛亮上郡太守

葛亮的执政长官的地位汉地方长官，会的蜀葛亮，且他的身体也，他是始终不是诸蒋琬虽是接任诸的考课自然不足，没，做出什么事就不得而知的精力充沛。对地有细则束缚。方官吏在诸葛亮去世后渐老态，渐不复年轻

评分标准，如何能评级疆域有课法，如如今大汉的喜好，还是上级靠刘禅认可个官吏是大半个华夏，若没有的何能以称善乎？而且没用统一的出这成体，这都不是长久之法。系的规章考课的旧考否优秀呢？法，还是沿用两汉

不是没有问题，曹魏早作《都官修改，题也刘劭条》。毕竟两汉的考课法的问已对两汉的考课法进行考课七十二其命散骑常侍

是故在杜恕因此为答。如何治吏的问题，面对刘禅提出的

治政才能自然能。为大汉君主多年，且考课法，且适应无意外。作目前局势便是一个值也不差，得深思的问题恕的回是知道归知道，如何完善的答，也并知道考课法的重要性。但自己而刘禅听到杜制定一个

两汉时期的考的问题弊端就不小。著名不过地方对中央，然而的上计课法，最其中

的丞相、三公等人，污受贿，首先，如身就极其的重要，一旦官场贪考课法的他们作为蚀到考课制度。其风气自然会侵朝廷上关键人物，他们自

同虚设。京房奏上，因吏治腐败，考西的职责以及考课标准。《考功课吏法》，具体规定了官吏汉汉元帝时期课法形

会尽心做事。。上者不察堂公卿以及地方笑的刺史太守的竭力反对拿到朝廷上事发生了，此疏讨论，遭到满结果可，下者又怎

不鲜。弊、弄虚作假之事课不实、官吏舞屡见其次，考

有也是不少。自刘禅继位以来，弄虚官吏敢弄虚作假作假者，可见刘秀中兴大汉，在核查地方时，也考课之难。当然

刘禅沉表地方长官吟少许令吏兴以来，考课实如杜问考课内容，于乱世点评，方才可行而言，尚不足以出上、中、下，卿之言，我大汉自中之法虽无之功，还需深思，分，说道：“但无规章明细。且其四。”缺，

上，容大差不差。其所考于地方长官汉代的考课法重点针对课的内容与上计内

总结起来，基本是“秋冬岁尽，各计县户口其集(计)簿。”入出，盗贼多少，上某田，钱谷

谷支出，与国家财乎国力强盛；其次基本就是密相关；最后才产量如何；再次是钱以下四项是垦田，田亩代表粮食地方的治安情况。是盗贼多少，表明，首先是户口，人口关政赋税紧

边疆与内地郡县怎么会言，防御太多不同相同，而且档次的然而这些内容，并不当先胡人因地制宜，内容，没有境郡县而对边空间细化，可操作的。且这其中的。

另外一点现，是不放在上计考核标准六条问事当中。对德肮脏更不能被大汉所，中央对地接受。于政绩与品方官里面，而是放在吏的政治品德及行为表德而言，才能低下比品

应当修之。地方。”之：税，车马之税，牛羊上，盐铁之法，制考课之法应是之数，教化之功，岂能不入考课之中新规重修，因时而变，立新董允颇是认为，“地方上计之法，。臣窃以同，拱手说道

(本章完)