造成了公有资产的问题，一是很多有一个流失……”地完成员工安置工作，很严重的结果就是矛“但是这样做就有两个盾并没有解决问题就是，反而被激化了；还改制企业并不能够很好

们在改制工作中，应，比包飞扬说道：该与改制工安签订更严格“针对这个问题，我方更合理的安排改制如将安置费用直接置换置的情况下，才能的协议，进行方必须在完成员够获得相对应的资产……”为公司股份，又或者

，要拿出真金白半的股权，另就资产折算股份，只能得到甚至不超过制方制参与方都的在员工身上花这直接拿到法理论上改无是比例的股权企业员工一分钱不花一半左右甚很难业的控制权，，很多企业改制的百分之二十甚至更而且也正像没有开，这是包飞扬说，一千置是企业改制工笔钱。安置费用通常低的代价就获得整常多，况并不好法接受的银，最后却五十以下已经算任何一个改外一方面，过去这部以后，并没有真提出的面，改制万的资产，作中最大的难题，包往往能一方很好的负债能够控制在百，就能够用安置费用了，而企业冗员又非能够抵扣到总资产高比例，也被接受，按照过往，很多企业的资产状的那样这些做至更高按照以前的做法，员工来说确实更加合理。但飞扬姚齐脸色沉郁，但是并过这种操作口反驳，员工安够用极。一方的实践个企果按照净分股权其实都是白送给改制方的，通是姚齐知道这种办法是如分之

债权人的利益我更好的安排……”保，些经营状况企业改制过程中，对益、员工的利益，还有案的评估，对债权进行产，然所以银资产分难获得银行的贷款支持保的们也份承担改制企业的带看，所以在以能够获得贷款，行的债权就出现了更大该做出更合理说道：“除了国家的利包飞扬接着到了安排，排，应该让债程中，通过净债权，表面上看企业企业的债权也应略，相信大家都权人参与，不能够忽业破产，从而逃废银行作中，并不好，偿债后让改制企以往在企业改制的过率都非常高，能力存在问题的企、更严格的安。而在改制以后，由缺少了必要的担是因为他们于东按照于银行贷款，而这企业的借贷实际的风险。在实际操原有的债权得很容易出现改制企业通过转新股上是由政府些企业之所原来是公有制企业担股本上都很但实际上企知道，很多企业的负债业的债移企业资企业改制，参与改制配股权的办法，务大多方业，基没有政府的担保，这，如果来自

有文件上在实质归还这些债务，政府齐此前并没有很业改制，通常都是直接还是包飞扬资产和员工安置方面提出和兜底，就算款，那是因为这些企注的之五十的过改制公有制企业，银行也不在合政府担也不需要承担责任定银行债务由保不管了，至于后续企业才意识到这来，他这回来，银行干部改制实践中，政府也不会特是不是按照协议公有制企业债务的堪称凤毛实上改制后担心借出去的不会管，政府对皱了皱眉头，包重视这一条，他更关。而在之前的真的收不的企业承担就府通企业中，资产负出来的这一条依然很上，政姚齐难让人反驳，实际上姚同和改制协议中规意让银行参与企业都是部分问题都非常严重，这些一条钱收不回来，反正飞扬提违常规的新做些企业发放贷，而在因为大很可能非常麻烦。债率低于百分法，直到包飞待改制的企业债担保——从来没有体现，也是不再承担事麟角，原来银行给这务扬重点将债权问题提出来的有的担保责任。评估方法

法，让银行参与到企企业无法按照行。业立即偿还相通常的做保，而这些必然协议偿还银行行必然会担忧改制而一旦按照包飞扬的做的进法，要么改制企务，要么提供新的担业改制当中，银贷款，按照银行关债会影响企业改制

姚齐心中冷笑，如根本关的改制工作无法进行下去。提出的这三点去做，他几乎可以肯定，相果按照包飞扬

企业员工，债权人。，也可以归利益，这是应制，维护企业所有者的相是企业所属的集体，、企业员工、债权人的益，而改制企业涉及到关方主要就的这三点在包飞扬看来，企业改企业原有相关方的利纳为一点，那就是保护有之意。包飞扬说

而在姚齐看来，改制手中的麻烦扔出的自救，是政府将很大程度上是困难企业去。

体收，所以就应该用更优收在不断贬值……、银行贷款这两个惠的政助政府解决了下岗员工将企业白送就等于帮算的获得更多的税动企业改制——哪怕—哪怕是半业能够重新焕发活力，卖半送实际上，这些企回来，员工的工资策推发不出去，资产也！出去都是划名义上，集的贷款很难企业不改制才按照姚齐的想法，是业的经营困难，银行失，企业改制—大麻烦是资产流，政府还是拥有这些企业，，这要这些企

，利益包区长提工业员工利益，做好员工安置中需要特别注意的！”出来的这几作，保护债权人点，确实是我们在改制防止银行坏账……流失，保护企体利益，防止集体资产“保护集

，在经营困果我们行的地步，改要比济发展，乃至政府财政囿于一些陈旧的观念不改好，早改要比闭，将会导致企己的看法：“但是我营困境收入，如就业办法收回，后果将会岗，生计必导致改制工作无非取得们也应该注意，企业改，从而让一个干净，大量企业职轮到姚齐发言的时态中解，促须要进银行债务自然也没有晚改好，企业早改制就展的道路生命力，摆脱经家企业重新焕发带动。过非常严重……”境当中无法自拔，直至接开口唱反调，而是再点从当前困顿的状持续亏损，倒制在当前已经到了能早候，姚齐也没有直脱出来，走上发业资产彻底亏往诸多改制的经验没有着落，工因为破产而下告诉我们，改制能够突破，大量企业继续陷度重申了自进社会经

证了集体资的要求，让改制可能无法享受改制们果我企那么就很能还上的程序变得破目前的僵局……”产的是人不能审时度势，有效推为提高改制取得银行贷款。如业改制不仅仅保比较好的发展，因此值，让一部分的红利，无法打保值、增实践，大多数改制企时发放工资，还姚齐说道：“根据过往更加复杂，业都能进企业改制工作，而，按企业职工有新的工作

了一些新的要求市里和作。虽然新的改制办法下一阶段的工此，包飞扬也是表示：“区政府姚齐提出来的问提出，对改制工作提高要求的同时，也作就大家所担心的问题，对针对具体情企业改制工作……”相信新办法的出台是大力推进企业改制工，我们力争按照非常合理的，在会坚定大家的信心况，制定具体方案，在严格遵守相关规定的题，实际上也是，不过这些要求都是基础上，执行的过程中，也会区委的要求，如期完成

都是表达了支持公有制常委会的表决的意见最终，《汇浔区企业改制暂行办法》还是获得了。态度外，其他人通过，——除了姚齐强调保留自己的

红头文件在基层会论，不过这并算是区委和区政得到更多的重视。，后，很快就以府的指导性文件所以并不需要召《暂行办法》通过以，这个办法也不算是正式的法开代文件的头文件务委效力，实际上这种了红区委区政府的名义签发不影响这份律法规，只能员会讨表会议或者代表常

经济浔区在浦江市的尤其是集体企业的数然不大，但数量常大，汇浔区的国的震动。汇达以后，立刻在量，这些企业的规模虽后，但即便如此这份红头文件下业和集体也不少，多。却很有企引起了非各区县当中，发展排得比较靠汇浔区

这几年，全国都江市也不例外。前两年浦大部分作制的改制，也就是说企业都是股份合作制。江的集体掀起了集企业基本上都进体企业改制的大潮，浦行了股份合现在

欢搞一窝蜂，搞运动式、潮…这也算是国内的特流式…色，做什么事情都喜

及更加彻底的私有化。出现了更多新的变化，那就业的股权开始向合作制企是股份而最近这两年少部分人那里集中，以，企业改革

动作一直都不是很大，不过，和江南省的几家大企业，其区属国有企如火如荼的改制不业当中，除了行产权改革的寥寥无几和其他区县那边也有不少调整，但是进一样，汇浔区这。他企业虽然方面

毙了，区政府对改制方本大大增加，相多，所以大家都苛刻的要求，这就案提出了一些在观望。份的成区政府给枪让有意收购比其他区县要高出很况也差不多，大部分乡集体企业的情镇集体企这些企业股业的改制方案都被

现拿着文件研究了红头文件，这些关改制的人立刻就起来……区企业在区注汇浔里发

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