而被激化了；很多改制企业并不能够的问题，一是资产的流失有解决，反……”作，个很严重成了公有结果就是矛盾并没但是这样做就有两很好地完成员工安置工题就是造还有一个问“

完成员工安置的情况对应的资产……”议，进行更合这个问为费用直接置换工作中，应该与改制方签订更严格的协又或者改制方必须在理的安排，比如将安置公司股份，包飞扬说道：“针对下，才能够获得相题，我们在改制

做法理论上来说确实更这种操作，改更高比例，最后却只能得到甚至按照以前的做法，的实践，很多员工安置到一半企业的资产状况并不超过多企业改制以就是如果按照净资产折能够用安置费用直接拿算股份，企姚齐脸业员工一分钱不花后，并没有真的加合的股权，这是任何一个改制，也百分够控制在百分之的了，而企能够抵扣到总资产的姚齐知道，就方都无法接受的一半的股权，工身上花这笔钱。题，包飞扬提出的这些。一方面，改常，而且也正像包飞扬之二十甚至更高比例是企业改制不好，一千万的资产工作中最大的难这种办法很难被接左右甚至过用极低的代价就理。但是受，按照过往说的那样，很面，过去制方要拿出真金白银色沉郁，但是并没这部分股权其实都是白五十以下已经算是很好送给改制方的，通有开口反驳，获得整个企业的控制权参与员工安置费用通制方往往，负债能另外一方在员能够业冗员又非常多，

还有债权人的承担改大多来自于银行经营状况并不知道，很多企业的负的评估，对债权进府担保的，如果没有，应该让够获得贷款，由政在改制以后，由逃废银行带看，所以在，而这些企制企业的权，表面上看企业原制企员工的利益，权就出现了更大少了必要的担保际上是得到了安排，但实际上企业的债务企业的债权也应该与改制方案资产，然后利益我们也不能债率都非常高，以债存在问题的企业包飞扬接着说道：过净资产分配股权的，所以银行的债本上都很难获得银，基贷款的风险。在实际操作中做出更合理、债是因为他们原来是公有，很容易出现改制企够忽略，业通过转移企业权人参与企业改制，参安排……”更严格往在让改制企业破产，从而的安排“除了行更好的相信大家都业之所以能好，偿债能力业，企业的借贷实于缺企业改制过程中，对政府的担企业改制的过程中，通办法，新股东按照股份有的债权国家的利益、行的贷款支持。而保，这些

中，政府也的还是包飞扬资产让人一条依然很难了皱眉定银行债务违常规的新做法，，他更关注也不府对公有制债率文些企业中，资产负由再承担事实上的担保责头，包飞扬提出来的担保和兜底，就算真的企业改制，通常制企业，银行来，反正有政府需要承担责任。而企业债务的担保——改制后的企业从来没有体现在合。因为大部分待改制的企业债安置方面提出来的有发放贷款，那是因为这任。都是同和这收不业是不是按照协此前并在之前的改制实践不会特银行给这些企业直到过改制，也是不包飞扬重点将债权直接在改制协议中规上姚齐于后续企而在实质上，政府通姚齐皱议归还这些债务，评估方法和员工称凤毛麟角，原来承担就不管了，至意让银行参与低于百分之五十的堪识到这一条很可能非担心借出去的钱收不回务问题都非常严重，这反驳，实际件上，常麻烦没有很重视这一条问题提出来，他这才意政府不会管，政回来，银行干部也不些企业都是公有

这些必然提供新的担行。必然会相关债务，要么的进银行当中，业参与到协议偿还银行制企业立即偿还保，而法，让银会影响企业改制企贷款，按照银行通常的担忧改制企业无法做法，要么改而一旦按照包行按照飞扬的做改制

提出的这三点去做，按照包飞扬果他几乎可以肯定，无法进行下去。根本齐心中冷笑，如姚相关的改制工作

是保纳方主要益，而改企业所有者、企业员体，企业员工，债权人意。包飞扬工、债权人的。在包飞扬看来，企业改制，维护说的护企业原有相关方的利就是企业所这三点，也可以归是应有之制企业涉及到的相关利益，这属的集为一点，那就

自救，是政府很大程度上是困将手中的麻烦扔出去难企业的而在姚齐看来，改制。

哪怕更优的烦，政府还是获，银得惠贬值…更多的税收员工的工资发不资产流失政策推动政府解岗员工、银行贷款这两就应该用，这些企业的经营困难就等于帮助白送出去都是划算的！企业改制——哪怕拥有这些企业，实际上个大麻是将企业决了下，企业改制——断行的贷款很难收回来，半送，这名义上，是半卖要这些企业能够重新出去，资产也在不，所以…按照姚齐改制才是集体焕发活力，的想法，企业不

确实是特别注意的！”这几点，体利益，防止集体资产流失，保护企业工包区我们在改制中需要，做好员工安置“保护集作，保护债权员工利益人利益，防长提出来的止银行坏账……

继诸多改制的经验告诉口企业职工因为破产而下彻底亏个干净，大量法：“但是我们也应该注意…”再度重申了自己的看在当前已经政府财政收入，如果我无法自拔，企业改制，走上，后果将会非常严重…发展的道路续陷在经营困境当中直接开唱反调，而是的观念，导没有办法收回必须要进行续亏损，倒闭，将会导致企业资产制就能早点从当前困言的时候，姚齐也没有工作无非取得突好，早改要比晚改好，轮到姚齐发就业，促进社会经济发们囿于一些陈旧至展，新焕发生命力，乃破，大量企业致带动制能够让一家企业重摆脱经营困境，从而我们，改顿的状态中解脱出来，直至持企业早改的地步，改要比不改然也。过往岗，生计没有着改制到了落，银行债务自

求，让改制的程序变得更加复杂，那么就很，有效推进企业改制工业的保值、增值，让一都能取得比较好的发制破目前的僵可能无法享受改部分企业职工打：“根据制不仅仅保证了集过往实践，大多数改果我们不能审时度势体资产制企的红，按时发放作，而是人为提高改制局……”改姚的要展，因此企业有新的工作贷款。如齐说道工资，还能还上银行利，无法

办法提出了一家对具体情况，制定具体市里和期完成企业改制工作遵守相关规定的基础的问题姚齐提出来，不过这些要求题，对此，包大家所担心的问些在执行的过程中，也会出台，对改制工作提都是非常合理的，……”方案，相信新区委的要求新的要求工作业改制工作。段的上，针高要求的也会坚定大制虽然新的改就是大力推进企府下一阶，实际上也是，同时，如是表示：“区政的信心，我们力争按照办法的飞扬也在严格

自己的态度外，其他姚齐强调保留最》还是获得终，《汇浔区公有制——除了持的意常委会的表决通过，了见。人都是表达了支企业改制暂行办法

论，不过这并不影文件在基层会得律法规，到更多的员会讨的法常务委的效力，开代表会议或者代表算是区委和区政府的指这个办法响这份文件这种红头也不算是正式导性文件重视。委区政府的名义签上《暂行办法》通过以后，很快就以区只能实际，所以并不需要召发了红头文件，

的震动。汇浔浦江市的区在其是集体企业的数量，这些企业的不少，尤济发展排立刻在汇浔区引起了非常大份红头文件下达以后，规模虽然量却很多。数这此，汇浔区的国有企业和集体也各区得比较靠后，但即便如不大，但县当中，经

不例外。前两年体企业合作制说现在这几年，全国都掀起的改制，基本上都进行了股份也就是了集体企业改制的大潮浦江的集合作制。大部分企业都是股份，浦江市也

潮流式…么事情这也算是窝搞一国内的特色，蜂，搞运动式、…都喜欢做什

的股权开始向少部分多新的变化，那就是股份合人那里集中，以及更加更作制企业彻底的私有化。两年，企业改革出现了而最近这

几家大有企业当中，除了其他区县汇浔的动作一直革的寥寥无几。区这方企业，其他企业面虽然也有不少调整都不是很大，区属国那边如火如荼的不过，和江南省和，但是进行产权改改制不一样，

政府给枪大增加，相比其他区县体企大部分乡所镇集体企业毙了，况也差不多，就让有意收购这些企业股份的集业的的改制方案都被区情政府对改制成本大在观望。的要求，这以大家都要高出很多，方案提出了一些苛刻区

些关注汇浔区企业改制的人立刻就拿里发了红头文件，这现在区着文件研究起来……

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