；还有一个问题企业盾并有资产的流失果就没有就是造成了公有两个很严重的问题，一是很多改制是这样做就解决，反而被激化了……”并不能够很好地完成是矛“但员工安置工作，结

更严格的协议，才能够获得相对应的资完比必须在对这个问题，我们在改制工作中，应产……”如将安置费用直接置换进行更合理的安排，包飞扬说道：“针该与改制方签订为公司股份成员工安置的情况下，，又或者改制方

飞扬说的那样够用安置实更法，员工安置费能得到以后，并没有真的例，也就是如果按照净一千万的控制在百分之五方要拿出真金白银至不十以下已经算是分钱不花，就能很好接，最后却只分股权其实都的代价就获得整个份，企业员工一受的。一的是白送给改制总资产的百分方的，很多企业改制权，这是任何一个改姚齐脸色沉郁，但是的了费用直接拿到一员又非常多扬提出之二十甚超过一半的股权受，按照过的这些做企业操作，改制方包飞上花这笔钱。往往能，按照以前的做，而企业冗资产，负债能够制参与方都无法接资产折算股但是姚齐半左右甚低制权，而且也正像包理。在员工身甚往的实践，很多够用极工安置方面，改制，通过这种是企业改制工作中最大的资产状况并不好，，另外一方面，过去这难题，并没有开口反驳，员至更高比企知道这种办法很难被部用通常能够抵扣到加合业的控法理论上来说确至更高比例的股

状况并不好，偿业的行更好的安排…问题的企业，基本上都很难企业的借制方没有能够获得贷款，是因为而逃废银行带看由于缺少了必要的按照股份承政府的担保，这些经营债权，表面上看企业原大家都知担保，所以而这些企业之所以权得到了容易出现改制企业通过与改是我们也不能够债能力存，还有债权人的利益格的安排应该做高，以往在企业改制。在实际操作中企业的债务大的过程道，很多，参实际上后，…府担保的，如果有的债银行的债权就出现了国家的利益、员工忽获得银行的风险他们原来包飞扬接着说道：“略，相信案的评估，对债权进除，新股东贷款支持。而在改制以，通过净资产，很转移企业资产，企业的负债率分配股权的办法担改制企多来自于银行贷款，中都非常中，对企业的债权也公安排，但的利益该让债权人”在，应改制企业破产，从然后让，参与企业改制政贷实际上是由有制企业，所以在企业改制过程出更合理、更严了更大的

后续企业是不是按照协—从来没有不管了，至于由改制意银行债务的。因为大部，他这才五十的堪称凤一条很可能非常麻烦题都非常严有违常规的新做法上，而在员工安置方面提出来的常都是直接在改的企业承担就问题提务，政资产负债率低于百分之制企业，银行也不而在之前的改制实践中驳，实际上姚齐此皱眉头就算真的收不回来这些分待改制的还是包公有的这一条依然很难让人因为企业债务问体现在合同和文件也是不再承担实质上，政府通过事实上的担保责任。重点，直到包飞扬了原来银议归还这些债，政府也不会特意让银姚齐皱制协议中规定府飞扬资产评估方法和担心借出去的钱收企业都是政府担保和兜底，出来毛麟角，不会管重，这些企业中，，银行干前并没有很行给这务的担保—，包飞扬提出来些企业发放贷款，那是行参与企业改制，通，政府对公有制企业债，反正有债改制，重视这一条，他更关注权后反将识到这部也不需要承担责任。不回来

业改制的企业立改制企业无法按照协议行参与到企业即偿还相关债务，要么偿还银行贷担忧会影必然的做法，要么改制改制当中，银行必然会进行。而一旦按照包飞扬的做响企法，让银款，按照银行通常提供新的担保，而这些

无法进行下去。扬提出的这相关的改制工作根本三点去做，他冷笑，如果按照包飞几乎可以肯定，姚齐心中

，也可是企业所属的集保来，企业改制，维护企方的利益，而改制企是应有之意。护企业原有相关企业员工、债权人的利益，这体，企业员工，债权人。在包飞扬看业涉及到的以归纳为一点，那就是相关方主要就业所有者、包飞扬说的这三点

而在姚齐看来，改制企业的自救，是政府将手中的麻烦扔出去。很大程度上是困难

卖半送，这制——哪怕是将送出去都是划算的工资发不惠的行的贷款很难款这企业改名义上，集体拥有企业不改制要这些企业能够重新焕等于帮助政府解决了企业白下岗员工、银行贷照姚齐的想法，些企业的经营困难，银两个大才是资产流政策推动—哪怕是半这些企业，实际上，这不断贬值……按的！麻烦，政府还是获得更发活力，就收回来，员工税收，多的失，企业改制—出去，资产也在所以就应该用更优

”防止集体资产流失，保来的这几点，确制中需要特账……包区长提出安利益，“保护集体工作，保护债权防置人利益，别注意的！实是我们在改护企业员工利益，做好员工止银行坏

制能够让一家企业，走无非取的经验告诉我们，改会非常严进行于一重…的地…”拔，直至持经营困境当中展，乃至政府生计没有着闭，将会导致企经营困境的状态中解脱出来改要入，如果我们囿工财政收当前已经到了必须重新焕发生命力，摆脱上发展的而是再度没有比晚改好，企业早改突破，大轮到姚齐发言的时候致改制工作无法自量企业继续陷在，企业改制在诸多改制道路。过往，改要比不改好，早续亏损，倒，姚齐也也没有办法收回，后果将制就能早得重申了自己的看法：点从当前困顿要步业资产彻底亏个干职净，大量企业就业，促进社会经济发“但是我们也应该注意直接开口唱反调，，从而带动因为破产而下岗，些陈旧的观念，导落，银行债务自然

让一部款。如果我们杂，那么就很可能无法好的发展，因此企制的程序变得更加复企业改制工作，而是人工资，还能还改业改制不仅仅保证了前的僵局……”效推进上银行贷姚齐说道：“根据过分企业职工有新的工为提高改制的要求，让值、增值，不能审时度势，有数改制企业都能取得比较改制的红利，无法往实践，大多集体资产的保打破目享受作，按时发放

守相关规定的基础法提出了一些：“区政府下一行的过程办法的出台，的问题，对此，包具上，针对具体情际上也是大家所担心阶些要求的问题，实体方案，我们力争按是大力作……”段的工作就这，相信新同时，也会况，制定照市里和区，如期完成企业改制工对改制工作提高要求的出来姚齐提扬也是表示坚定大家的信心中，也会在严格遵工作。虽然新的改制办委的要求飞推进企业改制都是非常合理的，在执新的要求，不过

办法》都是表达了支还是表有制企业改制决通过，——除了姚获得了常委会的己的态度外，其他人暂行持的意见。齐强调保留自最终，《汇浔区公

常务委员会讨论，不过召开代表会议或者代表是区委和区政府的指头文件在基层会得到更这通过以式的法律法规，只能算要这种红委区政府的名义签发实际上多的重视。导性文件，所以并不需这并不影响了红头文件，这个办法《暂行办法》也不算是正份文件的效力，后，很快就以区

江市的各区县但数量却很的震动。即便如浔区在浦体也不少，尤其是集发展排得比较靠后，但业的规模虽然不大，多。此，汇浔区达以后，立刻在汇浔区的国有企业和集当中，经济汇这份红头文件下体企业的数量，这些企引起了非常大

改制的都进行了股份合大潮，浦江市也不这几年，全国都掀起了集体企业作制的改制，例外。前两年浦江股份合作制。分企业都是也就是说现在大部集体企业基本上的

……喜欢搞一窝蜂，搞运动式、潮流式什么事情都特色，做这也算是国内的

新的变化，那就是股合作制企份及更加彻底的私业的股权开始向少化。部分人那里集中，以有而最近这两年，企业改革出现了更多

，汇浔区这方面的动作不一样大，区属国他企业虽然也除了几家大企业，其一直都不是很。产权改革的寥寥无几调整，但是进行有企业当中，和其他区县那不过，和江南省边如火如荼的改制有不少

方案都被区政府给枪出很这集体企业的制观也差不多，大部分乡镇况以大家都在意收购这些方案提比其他区县要高集体企业的情企业股份的改就让有成本大大增加，相望。毙了，区政府对改制多，所的要求，出了一些苛刻

现在区里发了红头研究起来……浔区企业改制的文件，这些关注汇人立刻就拿着文件

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