制办法，其目的是对企业“制工作作有序进行…工牵头，制定的企这次区政府范，让…”改业改进行规改制

包括我们汇浔区在”方在经济发展和些了很多工作，以来，内，国内各个地，也取得扬在会上不了会出企业改制方面，都做飞问题。包多成绩，当然也少了很有很多尝试现一说道：“改革开放

因素都考必要的在做动作之前，多不能够慢，但是领袖曾经说过，改话的另外一。”虑充分了，这也是很有要敢于尝试，这句稳，但也不能，将各方面的单纯地求动作层意思也是告诉我们，“改革既不能一味地求想一想革就是摸着石头过河，

改制，改制以后，认为我不如降低要求，尽早题必须要们必企业的经这样烂下去包飞扬说道“在企业改制的工作，我而且税收的经营状况很不好，面的利益，与其就体的资产流失问，地方经济也面。”还能增加，另外企业家和集往能搞活，这是多赢的局续这些企业身上投入，营状况好转了，政府就不用继，认为一些企业的员工有一种普遍的看法须非常重视三方，还首先就是国家和集体的：也能领导工资高度重视。现在利益，具体来说就是国

“这么说确实有道理……”

包飞扬好，然后我每年还笑荒着好……两亩地种自己种不好只能荒着，我能够将这能给你两斤米，总比你李四就说你像张三家里有两亩地，了笑说道：“这就好”这两亩地不如送给我，

很烂，没业的价值不行比较正的手段，让企业的价程中，也应当尽可细致的规定，另外也有什的评估，在转制过出去，但如果企业存在值体现出来。而针对这倒贴钱将企业嫁存在的。也能兑现么价值，或者是企包飞扬摇了摇头说道改就应该通过公平、公有些企个比方不一定正确值，的资产、价值是客观存就是说家企业真的的可以公开个问，如制的方案应该政府价规定转制的成本，样的。，但道理是一这些资产和价值，那么就直接破产，或者我打的这这那么果：“当然，招标，择优选择……”如公开就对资产评估进在的，必须进行正确在、发展到现在，企业确实不好，这是由很多因素造成的。但企业存人为的低估是不应该业的情况题，我们在改制办法中，有条件

，这也的继续往里面制贴台这个办够搞活，能够给工人些条款价格获得这些企业的股初衷，以及大家比较关心的一负债比较多，净资钱了简单的介绍，经营情况并权，甚至基层政府也觉，企业能不是很好，甚至包飞扬对改制办法作重点介绍了区里出一些改和增值……”企业现在的是还不用政府得哪怕人就希望用极低：“在过去产的价值将这些企业送出去非常低，一些法的对公有资产的保值发工资，到这样的情况，一些工作中，我们经常会遇

购一家快产审计体我都有价值业能够得到外资的亲睐，得到一些私营企破也应该看到，些都是资源，睐？也是因为这些积下来的技术、名声、…这今以假设一下，从略的！”们有的企么采购和销售渠道，乃小相比，可以得到什至人才、产品…累的价值，我现不出来的，但也们可一点价值也没有吗？，难道就业的亲企业成立、发展至有一产的种说法也包飞扬说道：“这定的道理，不过我们有的企业哪怕现在遇到？有些东西是传统的资零开始建设一个厂，跟了困难，但是企业是我们不可以忽直接收。为什么企业多年经营积累

，但这些企业的技为落后的，产品一家处于困乐观了，实际上接手术往往都是极不住反驳说道：“包区姚齐忍支持，很多企的员境一些时间和手续业很可。”能够节债，以及企业在冗能并没有人愿果没有政府的也没有任何市场竞争意接手长，你对我们省中的企业，可能确实等方面的负担，如企业情况力，商誉也非常不好，相比企业负可能过于

，可能你觉得这的价值才能够体现出研，既不能让公有眼，然后点，只有公开了，让大家钱，但有人更应乱要价，让制公开化、市场化家企业不值该做好情况调觉得这家企业有价值包飞扬看了姚齐一：“姚书就，所样也不能胡记说的这产都参与，企业了点头以我们种资产流失，同来！”情况也确企业改制流失败，除了调研实存在，最好的办法就是让改

用折算的额再减去员个利益就是企业去负债总额以后，，减在很多企业提交的，都延续了传统改制方案中身份转换的换的费用，最后得到净为改制成包飞扬接着说道：“非常高资产。”员工的利益，工身份转本，在企业净资做法，也就是将员工第二产的计算中，用资产总的重视也，费这一点受到

及企除的合同工，很多企业工，从终身制、私营企业的员予员工一定的员工有制企业员法是买断工龄同，从铁饭碗变成了合同转变成企业雇佣合接受。现在通行的是解除劳动关系时给做是长期工的身份变成股份能被企业开障费用，或者不能够随时可“员工从公合同的赎买金……”，更严格地说应该业改制时内部退养人员的经济补偿金，以的保

工的铁饭失了不可解雇……我们根本上打破企业员部奖惩制度，因，我们关系，企系，从企业角度来生产效率，这一顺劳动关程度上来说，也是合可能被解雇一步推进暂且不讨论是不“由于历史原企业改制能不能绩效工资和内或者说买断工权，与之前的铁经济补偿就一定碗，进提升企业的管理和负责，所以员工的的公有制企业的职工成功的关键。从员工碗相比，以后随时都饭决定，经济补偿金能被解雇的龄就是为了理理的……”说，只有理顺了劳动业有权解雇员工，才能从府必须对这些员工合理与否，政角度来说，他们丧包飞扬说道：点也将

的钱，剩下的才、医药费、集净资产。”的做法，都是将资产划业拖欠职工工资部分是“企业的资产来自债务，包括困难企员工的工于企业企业欠员工的方的投入，来自工龄是分成为三部于国家和地作，所以按资款等等，以及买断照现在很多地方分，一部分是负债，一

的问题，利和对以后，改制以后的务，也是在实际操作中有支付他产权就是拖欠的工们对员工的债业在改方只要按照净资产种做法，这的道理，但是业改制的资等费用制出资，就能也有一定，享有相应的资，更加没有支付买断工够获得对应的企业股份按照某些企应的债，我们也发现很多企务义务，但方案，参与改制龄的费用……”包飞扬说道：“有一定企业并没

果没有实际偿还这些债工资、福利等20种手段将企业的资产转支断工龄费用2资分债务，也没有支付产一千万元的企业，按“这就出现了900万元的实际上改制后的企业并…”0万元，员工移出去，留下一个00万元，改制方只要是一个总资产一千照改后，通过各付一百万元，就能获对外负债控股权以万的企业，企业空壳子，ᓤ一个问题，如得一个总务和费用，一种简单制方案，企业需要承担员工费用…债务和费用，但赖掉全部或部0万元，拖欠员工的方法就是改制方在取得企业买

们暂且不说债务问题，，很多企我们的调研，大支付补偿要企业继续雇佣包飞扬说道：“我多数改制企业并没业的操作办法是，只有支出相应的买断费用不会单单就理顺劳动关系这有按照改制方案，实际么相对应的资，企业才工被解雇的时候一块，根据。”当员被企业股东无偿占有了金，那这些员工，企业就，只产其实就是会支付经济补偿金

企会稳定带来了极大的业又会以的企业改制以后，解雇示无力支付相而也同样没有社“甚至我们还发”岗工人最后还是会找种种理由表隐患。按规定支付补偿金，了大量员工，然大量下现，有关费用，给上政府，

理使用。但企业改规定，原制药厂所有在议，由兼并国家政策以资列改制协譬如邻省的一家制药甚至还取消了原厂职工册职工由改制企“这种情况非常严重，100多万元并妥善安置，按照制以后厂，被民营方统筹合业全部接收产抵，结果引发了一系已有的福利，却不肯兑现改制上访。”企业收购改制，按照承诺，扣职工安置费用2

”这种例子比比“皆是……

制企业，转移矛盾……”掉地方上的包袱，选择了安置部为了甩：“我们很多基层的干问题转移给改包飞扬说道试图通过这种方式简单的将债务和员工

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