的管理层拒绝，因，意味着他们题上，区里给出了两员工安置问权如果拿少了，得股权的同时，用厂的股得的资金，样一来转让获获得区里掌握的在最重是区要拿出二千万，才能为这到的股份也少。里在转让企业行安置补偿，这个方案，对员工进个方案被有心参与农，一要的农机二机二厂改制

区里还剩下1200万第二占股区里提出来的。个方案也是两万的标准，按照万股后直接折份，也就是八百万股份算相应的股，按照净资产相对应的，就是按照合同工每人的增减，然2000工龄进行相应八百万，本，员工

到总股份的万，出1200万收购区债权人手上上的这个方案也还是800里掌握的股份，剩下接受的，按照这他们手还有700万股份掌握个方案，管理层要拿是管理层所无法股份还不一半，还不能够控股。在银行和，员工手上

层还是农机二厂的管理层1200万。，然后工作的费用转换成员工安置员工安置工作，并抵机二厂承担是按照老的办法，由农当于将产。也就份。相抵扣净资产，万，就能扣相应的净资另外提出并相对应的为企业债务将企业净资产调整为获得2000万净资产股1200说，管理直接是只要出了一个方案，就

不好，很可能出现上工也不会相信个方案的问同意，这访等群体性事件。不可能拿出一千题很大，农机二厂补多万后续扬同意，厂里的员方案，包飞扬并没有偿给员工，就算包飞员工问题是企业改制过程中最大，而的隐患，一旦处理对这个

进行改制的竞争让企业价值常大，尤其是在大量企业改制，充分的市场竞争，通过，也很难对上千家大值想要得到充业获得新生，摆脱之做出牺牲，企业的，难度非得到实现。和包飞扬的态度很明确，企业需要在短时间内分实现已经发动了全部集体肯定要小企业进行前的包袱，国家情况下，即便包飞扬为了让企资源价

，而区农机二厂的的股份化的情况下，企业改制优先向管理公司都倾斜。里的政策是在条件接近有意参与农机二厂情况相对比较改造一家韩层好，海州市农业机械公司和资机械

碍，在这种情况下，包过，农机二厂的情况是三方的合的障厂资产已行了相应扣减经进置问题上出现了比较制竞争，并尽可能促成作。管理层拿工厂规模比较和韩资机械公司参与改不员工安的情况下，依然在大，不出相应的资金，在工果断让海州市农机公司飞扬大

权转股权农机二厂管理层希机械公司直十的接调之份……海州市农望压低净资产规模的股份，部分债，最终占股百分之十，十的股份，另外管理层持股下，达成了多团也分别入股，分别占业机械公资获得企业百分之四行不通了，最终在区政在存在竞争的情况下，司、浦江方合资协议。其中韩府的协农机集之十几的股百分之十，员工持股百分之五想法自然就，区里面还持有百分百分之出资两千万，

了三千多万资金用于员政府直接入账金，除了拿出几百万要资工安置，收获通过改制，汇浔区了不少。比原来的方案多出

二厂的管股份是对他们为虽然非予了肯定，给了一。的方案差很是很显然，他给理层拿了一部分钱，获得了农机配十的过区里面还，加上农机二厂做出的贡献们拿不出相匹的件要比现在多。不干股条件，他们能够常不甘，但提供的条他们自己也改制后新公司百分之部分

二厂的股份制改造价设新厂。从表面上分，还是会以一免看，农高优惠、债务抵新地方，按照扣、员部分负税费减免、土地租金减格要比净资产划出一块上溢价的这部出了一倍多，实际政策提供给农机二厂建工安置，还上区里较大的三产等，实际另机系列的担比，另外还承诺将会外还承诺了一系列的优惠政策给予返还减免接手了

负担，抵业理顺了产权关系和劳但是通过这阶段的发展，奠定了良资金，企动关系，减轻了样资产，为企业下一。得了宝贵的的运作，政府获扣了坏账，抛掉了大部好的基础分不良

剥离也是资产，理顺产权外部资本的了部分不良这些企合资和引入的。是因为一些历史原股份制改造项目因，造成企业的经引入外来资本和企业在改制工作中，进，这些企业的基本情况一些业营和效益出现了问题，的发展前景还是被看好进行合作，还算不错，只展最快的基本上关系和劳动关系以后，

的新区里企业的条件比较好上，也就比较困难，因为按照的更也正因为这些制工作推动起来办法，想要获高一些。较差的企业，改本明显要比预想况比，所以更容易被资本看得改制企业的股份，成协议。而一些经营状更容易达成投资合股的中

这么多企业，要想一下包飞扬也没有着急，子都拿出合理的方案，并迅速推动改制，一旦急了，很多东西易出问题。区里本来都容易忽略，很容就不现实

按照包飞扬如果条件不充分，格要求，条件促进行。，所有企业的充那就不能仓的想法分一家改一家，改制工作，都必须严

可能每家企业的改制包飞扬精力有限，也不当然，都过问，他要做的还是抓重点，抓主要矛盾。

范例带动改制工作的专项监察，就理层被双规。区监察局也是查出了工作得以顺利推进一些企业存在的整体进行，区纪检委制协议，的同时，区纪检委和以此为在首批改制企业陆续和区监察局也是重点问题，很工作，进行针对改制快就有几家企业的管公布改制方案，改制签订改除了抓一些重点项目，

为资本规模太还可以的企层对企业发展做出改造，就份了相应的政策倾斜、股情况的基份奖励、期权、分况大，采用了份制实力有限，无法直接收础上，考虑企业管理管理层收购的股份制农式给对农机二厂的贡献，支持等多种方区里在考察企业那种经营情业，的企业中资合资方案，在首批改制理层收购的股会充分家企业采用了管，也确实有几，区里也采用改造。算管理层因为资金优先考虑采用期支付、融机二厂因购企业股予支持。除了

营业主将企业做时的政策限者担心政策变化帽子，多了一，为了保护自己家企业的情况有些特谓红帽子企业，就家镇属乡镇于戴了一顶红红帽子”企业，了一顶集体企业，制，又或企业的帽子，相当开放初期，一部分所是在改革起来以后，突破了当个体户和私，所以挂组织，在自己头上戴靠集体这顶保护伞。殊，是“汇浔区浔东塑料厂是一

投入，明确发展过程中，政和，一定要充分尊重历史私营企业。在创建，那就是有据可查的态度很府并没有任何但是中，个人和集体的投子经营，那么企业就是红帽，包飞扬产和股份进行划分。如子，证据确凿的企业也的创始、发展过程没。综合考虑企业入，对现有资，并且有借助红帽果企业虽然有对于红帽子企业的问题

怎么可能不，通常在，确定集体占有的股份，但是在那个特殊企业分之五十。的名字进行经营？对这种企理，按照政府投入的多少，戴上了红帽子，又体或者私人的的作用的红帽子企业要做到这一点也很难，就当然，用红帽子年代，企业业，区里也是算企业开始的时候是个情况进行不同的处还有红帽子发挥有针对性地对不同百分之十到百

，还扬言要上访。的资产界定难度比较大政府划走一部分产权，有一些企很不理解，甚至闹到区政府的企业却要被手打造一红帽子企业业主对自己

多企业都不能存在，也来对他们说：“红帽子飞扬就将这些人召集起各位的企业发代价，就是很合理因此而付出一定的，但我们必须要尊重民，等于是给大家的的。因为各民，也会用之于发展不起来。虽果没有这顶红帽子，很原因帽子的便利个特殊的历家应该比我很位得到了红来了，那么各位因为这顶红帽子，这部分资产给史阶段，展起了政府，政府取之于，还有很多人并没有包历史。在那清楚。如补偿……”到底有没有用，大然这是因为特殊得到，的历史

料的采购，在当时的便利，比如机器、原材”问题，不仅给了大家机会，解决了企业的存在到限制……包飞扬说道：“红帽子顶红帽子，带来了很大的也给企业的发展企业的这些行历史条件下，没有为都会受这

应有之意！”应该很清楚那些获得的收益业做到今天的，年的情况，大家诸位既者，对因为红帽子而“诸位都是一手一得利益进行重新分配，也是脚将企

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