百二十九第二章考课（上）

一系列问题，可以看贪墨官谷的后续。，国内部诸葛亮引发的等去世后作上次蜀郡内

上其勤勉，蜀汉的吏治国政二十清廉。集权在他身上，加诸葛亮执政蜀汉年的时间，早中期由于

身体治上渐土亮统兵开始关中，之感，疆了有乏力，常年在外作战，随之凸显而出。的扩张，人才以及吏内的官吏难以上心，其。特别是到监督体系的缺失患病，对于国数年间吏治上的问题但随着诸葛诸葛亮后期，长期坐镇

之一。刘禅为了解部问题。然而因决这块问对西北及益州地区的刘禅题，重建了御史看吏治整顿押后。贪墨官谷案的出现，就只得将对吴战事的出现，可台，整治蜀郡内作吏治的败坏现象

。不安分的豪强们之事，刘禅让重建的御了初露锋芒，好好地整顿，并且还好好今借着蜀郡隐藏治问去世而修理了因诸葛亮史台人口题西北、巴蜀地区的吏

的决案更好地去治理吏治好了，百姓不过这些还不足够，应当趁热打言，把官吏治理铁，看能否有方。毕竟作为君主刘问题也自然能够解禅而。

何为治吏？

平等几项内容。罚公不外是选贤举能、知人善任、考核严明、赏

看他们是，自然将董允、杜毕竟御史台及司隶官员可在朝议后是校尉等恕、否能从这次整顿吏治的戏中的主角。这场督查廖立等亲信留下，想到一些更好的主意，今为治吏，刘禅

人。辛劳为名，宴请众侧殿，刘禅以犒劳众人

之事，当引以道：“吏治治根之法，朕欲治根，不知诸卿可有为戒。然此治建言？”本之法，非在宴后，刘禅背靠凭几，神情放缓，说不清，百姓难安，近月

此言一出，董恕、马良等人，低头思索陛下所言之事。允、杜

禀陛沉吟少”下然否？下，恕或有建言，不知许，陛杜恕抬头，拱手说道：“启

说道。“然与暂且说之。”刘禅不然，

吏，当明之以考课之法说道：“陛下，今若欲‘战乱繁琐，难“诺！”杜恕县之政，功必赏，过试以功，三考黜陟’，必罚。”，肃其上下之属。譬犹《尚书》所言：世，究郡王之盛制。然我大汉立此诚乃帝国以来，明有规章细明，昔葛公在治

卑贱之见，后，少也！故我大汉当点评官吏功过，按法。岁以考课之法，望考课法论之，上等赏，下者罚。此乃臣以明规章，重订考课之陛下明之。“然葛公病及亡之类其能细究地方之政，”分明功过者，何其

为御史中丞汉多年治政经验，以及杜恕作复辟关中入较明显。诸葛亮共事过。从他在台也与担大御史中丞来看，对，御史汉，于大汉内部的存在任的问题，看得还是比的二把手，从大汉

大汉建国起到北伐期略有欠缺国方面章、律间的二十多年里，为诸葛。其欠缺不是治系。亮在。其问题在于规完整的国家治理将重心点放在了军事上，对于政治上体出现问题，毕竟有法上，缺少了北伐，大汉

及或触动到诸明，他总是细究郡县，王平的提拔，无不说发掘，何格，人葛亮的权威以及国人风格，前提是不能涉明了诸葛亮的知人善任，不拘一诸葛亮能力过人，在官吏的治政尽其才的用国期上。间，为了不荒废人才他治祗的考察情况。如对蒋琬的，赏罚分家利益

上自我衡量。详细的规章制度，框架上沿用了两汉的考在这种风格下，诸葛个课法，细节官吏的考课没有一于地方亮对

诸葛与蜀汉本身也有守领兵，后尉分权。或者都没有制定细致的大部分时间都在当然诸葛亮为何考课制度，亮为了北军中度过也有关关系，早期地方上郡太伐，系。

，会吏的考课自然不足，终不是诸葛亮，且他的身的做出什么事就不得而接任诸葛亮的执力充沛。对地方官。轻的精知始蒋琬虽是在诸葛亮去世后，没有细则束缚的蜀汉地方长官地位，他是政长官体也渐渐老态，不复年

成体系的规章考课法，大半个禅的喜乎？沿用两汉的旧考课法评级分标准，如何汉疆域有还是而且没用统一级的认可，这都不是长华夏，若没有久之法。如今出这个官吏是否优秀呢的评，如何能以称善大好，还是上？靠刘能

十二条》。的考其命散骑常侍刘劭作《都官考课七毕竟两汉题，曹课没有问魏早已对两汉的考课进行修改，法法的问题也不是

刘禅提出的如何治吏的杜恕因此为是故在面对问题，答。

前局势便是一个课法，且适应目而刘法的重知道归知道，如何自然能值得知道考课。自己治政汉君主多年，且才能也不差，制定一个完善的考深思的问题禅听到杜恕的回答，要性。但是也并无意外。作为大

的考课法，最著名不过地方对中央的上计，然而其中的问时期题弊端就不小。两汉

关键人物为考课法的贿，其身就极其的重要，一等人，他旦官场贪污受们作风气自然会侵蚀到首先，如朝廷，他们自上的丞相、三公考课制度。

形同虚了官吏的职责因吏治腐败，考课西汉汉元课标准以及考。设。京房奏上《考帝时期，吏法》，具体规定法功课

，遭到满堂公卿下者又怎刺史太守的竭力反会尽心做事。生了，此疏拿到朝廷上讨论以及地方对结果可笑的事发。上者不察，

。其次，考课不实、官吏舞弊、弄虚作假之事屡见不鲜

自刘禅继不少。刘秀中兴大可见考课之难。当然者也以来，弄虚作假汉，在核查地方时，假，位也有官吏敢弄虚作是

可行。”课之明细。且其四问考道：“实如杜卿之言，，还需深思，分出乱世而言，尚不我大汉自中兴以来，考刘禅沉吟少许，说足以表地方长官之功课内容，于、下，令吏点评，方才法虽无缺，但无规章上、中

汉代的考课法重点容方长官上，其针对于地所考课的内容与上计内大差不差。

，钱起来，基本是“谷入出，盗贼多少簿。”岁尽，各计县户口某田，上其集(计)秋冬总结

田，田亩代表粮食产量如何；表明地是户口，人口关基本次是钱谷支出是盗贼多少，就是以下四项，首先政赋税紧密相关；最后才乎国力强盛；再，与国家财况。方的治安情其次是垦

这些内容然而地郡县怎么会相同，，可操，并不因地制宜，且这其中的内容，边疆与内防御胡人当先。作的空间太多。没有不同档次的细化而且对边境郡县而言，

为表现，是在六条问事当中。对能低官吏的政治品德及被大汉所接受。下比品德肮脏更不行于政绩与品德而言，才另外一点，中央对地方不考核标准里面，而是放能放在上计

功，岂能不入考课之中。臣之法应是重是认同，拱手说道：“之。地方之上，盐铁地董允颇法，制新规。”羊之数，教化之而变，立新之税，车马方上计之之税，牛为，考课窃以法，应当修修，因时

(本章完)