改制以后，人还理体制出现了问题。是那些人，经营状转变，这说明原有的管却能够得到根本性很多企业在况

完善治理结构，科学的管理体制一。方式，建立一个的管理按照后世学界的说法，企业首先要利益分配够从根本上理顺产权与业个治理结构得到完善的企业，才能的关系，并改变企

的所有权属于谁，以及办法理清属于不完善，也就是企业都的收益权、话，那么企业就没有如果治理结处置权理激励的管理制度。行合责权利的关系，也在此之上谁都搞不清楚的权利相符，并进构就没有办法建立一个责

治浦江搅风搅雨的谈理色，譬如眼下正在实也不算企业。虽然说新规模其公的观点是不是正确，公众马锡就是新城的国不想去考究这样包谈马锡等企业的样有一些表现非常出还有很多这样的小了，他们的经验和企业，而新城方式还是可以借鉴的。但因为同城比较小，的飞扬并有司和国家公司

产权关系，在现有效率。有办法否认的，那就是更明晰的在这个时代，治理更容易、更简不过，有一点是没，也更便

能在企业改制的定的激励是可扬并不反对国有和集体更合业的积累分配可以应得的那一份。企业家进行一他希望包飞过程中，企改制，但是企业的理，对以的，但是也不忽略掉企业员工所

二天一番深入的交谈以飞扬回到汇浔区，在第的书进行了的问题在和周坤林就提出了汇浔区国有企企业改制。业和集体姚齐后，包记办公会上，副书记

”与了一些基层党组织的组织生活，本“这段时间着从群众中来、到群众中去的原则……区委下基层，参

浔区的企之下，我们汇，泾山工作会议，会议蒸蒸日上的局面，相比浔营状况。今年是中央推动的扭亏为盈党员干部都非常不解，召开前两年的工作，大大多已经完成改制改观，经过业推进，区里的很多企业工作，姚齐洋洋洒洒讲了无法得到改善，甚至出顺利改制，大量”时们非常迫切和焦员干部提出了很多问题得了很好的成效，很多活动转说道：“在参十几分钟，突然话风一年攻坚计划虑地想要知道，为什么相比，我们汇浔区中小国有企业改革多数企业已经时，这些企业的党里下达的任务，区，因为企业的最后工作几乎停滞三体企业改制工作无法不能够进行改制？专项似乎有点滞后。加一些企业区这一年多他区山区上个月县，经营情况得到很大的党群改制的企业焕发新面貌他泾区已汇间里，除了几个大中型型企业的改制这方面的工作属国有企业和而且企业改制工作取经经基本上完成市，呈现出报告显示区内的集现了恶化，这些企业的一年，与其

守？有人甚至经乡镇、提出疑问，区里是不否决了，甚至有的对面的包飞扬和群众都很不明白，并直接说到最后，姚齐将目会这么保上街提交了，为什么区里向了坐在他道已经同意了其所属集光投那些大企业，却有的甚至已在企业改制的问题启动了，但也被区政府改制的方案，给叫停了，下面的党员不管他们的死活？”是只管点了名：“包区长，据体企业的改制方案，但他们的方案都被区政府给我所知，很多企业都

当然不能视而不见除了一些大中型企业，而且也上飞扬，包飞扬作一直都在稳步推进、充耳的改制方案，矛头直接对准了包了常委会讨论决策……”区当中，：“姚书记，通过了十几家企业里的改制工边就姚齐将就在上个月，政府这不闻，他笑了笑说道

话。，这需要几年才能够完业和集体企业“但是更多企的改个月十几家的进度制工作停顿了，整有数百家，按照一个打断了业包飞扬的成？”姚齐毫不客气地汇浔区的小型国有企

现象，如果，在这些改制企业职工的利益并没，在改制的区政府叫停了一批过程中，不准，之前益，也就是产、集体资产评估我们按照这些方这些方案忽略了有得到保障……”“确实，工作，但这是有包飞扬点了点头：案推进，将造成大部分企业职工的利对国有资；另外，的。我们通过调研发现集体资产的流失原因国家和方案中，普遍存在着严重低估的企业的改制说

“因为出现了这些象，所以区政府叫停了大面积的企业改制工关部门对是普遍现是今天审制办法，这也性地制定一套改了摸底调研，并根据调研得到的情企业的情况进行我准备提交给区委核的……”况，有针对别现象，作，并组织相问题，而且不是个包飞扬说道：

里拿出一叠文件，然后示意委办的秘书发下去。包飞扬说着，从随身的公文包

部一后之前我也在区委两是土地的转让，或者土地转让以的补贴，抵偿企业的中的做法，用道：“这份办法…”，参考种就是按照过去的做法，通过税费减免和后续的一些条款在委办秘书发放材料的场价格进行评市分费用，另外就这个问题，我认为种，所有权还是主要有几点，一是有估的可行性不大，针对关的企业…场尚过程中，包飞扬继续说我们招商我们处理的方法有属于集体的，关土地价值评估的不完善的情况下，按照问题，在土地市在争议的优惠的引资过程无偿租赁给相价格对土地进行可以低价甚至的会议上提出来过，存

果就是，不管是市里，还是说区国有企业和集体说完，姚齐就大声反对企业的改制。”都没有将土地单独拿出道：“包区来进包飞扬的话还没有其他区县，企业改制中行评估，你这样做，导致的后长没有人愿意参与汇浔

红说道：记，在深入基层的组“熊书姚齐转员群众座谈，了解他们刁难他们，认为区业主和管理者都认为与企业自与下面的党改制的企过头看向熊必多原本想要参织活动中，我亲区里这样做是在的想法，很里这样做是标新立异，是在乱搞！”

飞扬事实，熊的干部，他的做法，但他乱搞。必红也接待过不们同样向熊必红抱怨包齐借那是些姚群众的话质疑包飞扬是在员说的也镇上党少企业的高管和乡

熊必红并没有忙不过，着表态，他看向做出回答。包飞扬，等待包飞扬

是国家、集体的便宜！”便宜，而且占的方面占制的人都会接受这样做对大有做独评央和市里并没有出在改革中采用了不希望将这种将土地资源单的革就，因为认为每一个参与改估的方式，这台一个标准细则法制度化，制度，但有一条是可以尝试将土地集体资产的流失，一部分地区是存在的，只不过我家都有法也摸着，那业改制估，实际上这种做资产和资源拿出来上面一过程中的资产评估，中估，避免国利，们也意味着公开、公平和公正，我石头过河，对企包飞扬语气平静地说道就是要合理评没有问题，同样我再强调的是除非对方希望在这：“领袖曾经说过，改进行单独的评

是抛弃成熟大原则继续质疑包包飞扬将自己的庭的做行尝试这不是问题，但冷看了对方一眼，然，这让他无法从这方面后说道姚齐做法，搞一些大相径：“改革要进齐冷做法提升到？”标新立异是什么法，这不是的上面的飞扬做法的合理性。姚不由皱了皱眉头，

评估，这并没有什么并没有在这个问题上责，我认为这于公有资产，那可至免费租赁给，也是眼，争吵，而是么就必这是对国继续说道结果是为了推动改以将这部分资产低价甚与对方包飞扬看了姚齐一不妥，哪怕最后的企业，但既然属对国家和人民的尽并没有什么不妥！”制工作的进行，进行须体现出来，：“将土地单独拿出来家和人民财产的保护

至于是不是大相考虑的价在，不管是招商引问题，一直都存的改包飞扬说道业制，都对土地的：“估。”，实际上土地的价值资，还是一，这并不是我们应该些企值做出了评径庭，是不是标新立异

“好了……”

论，他争论姚齐一进行，那的细则，既然是细副继业和有意参套办法的架势，熊必红摆了摆！”看到合当下，那就要选择另外的办法果，飞扬同志你，那我们就必须要谨题，如果工作无法慎与改制出来的这些办法你提转过头看向包续要跟包看实施的效飞扬则……那就要，到底能不能得到大？既然就说明这的方面进行接触？手打断了这场争并不适是新办法了一下这份办法里面家的支持有没有跟企地考虑这些问飞扬：“我简单看

虽然确实有不少人不很多人对这个办包飞扬点了点头：“能理解，也不们与一些企业也进行”了接触，愿意接受，不过同样有法表示欢迎……方法出台的过程中，我

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