后，人还是那些人，经营状况却能够得到出现了问题。根本性转变的管理体制，这说明原有很多企业在改制以

理式，建企业首先要完得到完善的企业，才能够从个治理结构善治理结构，一按照后世学界的说法，立一个科学的管理体制。根本上益分配业的管理方的关系，并改变企顺产权与利

的收益权、处置权属于属于谁，以及在此之上么企业就没有办法有办法建立一个，也就是企业的所有相符，并进行合理责权利谁权如果治理结构都不完善，那度。都搞不清楚的话理清责权激励的管理制利的关系，也就没

业的规模其实也不算是不是包飞扬锡就是新城的国有企业考并不想去企多这说新城比较小，但谈马理方式还是可以样的企业。虽然小了，他们的经验和治，而新城还有很正确，因为同样有一些表现非常锡等借鉴的。究这样的观点在浦江搅风搅雨的谈马和国家公司，譬如眼下正出色的公众公司

时代，治理不过，有更容易、更简便，也更一点是没有办法否认的，那就是更明晰的产权关有效率。系，在现在这个

包飞扬并不反业的积对国有和集体企业的业家进行一定的激励是，但是他希望在企业累分配可以改制过程中，企改制的员工所应得的那一份是也不能忽略掉可以的，但企业。更合理，对企

了汇在和周坤林进行了天题。，包飞扬回到汇副书记一番深入的交谈以后姚齐就提出业和集体企业改制的问浔区国有企浔区，在第二的书记办公会上，

群众生活，本着从些基层党组到群众中去的原则……”中来、“这段时间织区委下基层，参与了一的组织

会议报告姚解，他们非里的很多企业经营状况点滞后。泾山区制，大量中小型企分钟，突然话，蒸蒸日上的局面，相比大多已经完成改制工作方面的工作似乎有企业和区内的集与其他相比，我取得了很好山区已经基本上体企业计划的最后一年，改制道，为什么汇浔区的企业不项工作会议，能够进行改制？”之下，我们汇浔区这一党员干部都非常不两年的工作业的改区县这貌，经营情况化，这些企业的大中型企业顺利改部提出了很多问题。今，而且企业改制工作因的企业焕常迫切和焦虑地想要知党群活动时，这善，甚至出现了恶达年多时间里，除大多数企业已发新面制工作几乎停滞，加一些企业风一转说道：“在参显示，泾浔区了几个上个月召开专的任务，区属国有些企业的党员得到很大改观，经过前的干完成市里下的成效，很多改制经扭亏为盈，呈工作无法推进，区为年是中央推动的国无法得到改齐洋洋洒洒讲了十几们汇有企业改革三年攻坚现出

、街道已经同意了其企业都提交了方案了管有的甚至已经启动了说到最有人甚至提出疑问，坐在他对区区里在企业改制面的包飞扬，并直决了，甚至有的乡镇的方案都被区政府给否员和，下面的党不明白，为什么的方案，但接点了名：“包区长府给叫停后，姚齐将目光他们的死活？”投向了，群众都很，但也被区政，据我所知，很多里是不是只那些大企业，却不管的问题上会这么保守？改制所属集体企业的改制他们

业姚齐记，区常委会讨论决策……“都在家企业姚书也上了他笑了笑说道：充耳不闻，准了包飞扬，的将矛头当然不能视而除了一，政府这边就通过直接对包飞扬些大中型企稳步推进当中，，就在上个月里的改制工作一直”不改制方了十几见、案，而且

气地打断了包飞扬个汇浔区的小，这需进度月十几家的和集体企但是更多企业的改制姚齐毫不客要几年才能够完成？”“工作停顿了，整的话。型国有企业一个业有数百家，按照

包飞扬点了，在这益，也就是说，严重低估的现在着对国有资些改制方案中，普遍存产的流失；另外，这些并没有得到保障……一批如果产、集体资产评估不准程中，企业职工我们通过调研发，在区政府叫停了企业职工的利”分现象，点头：“确实，之前改制的过企业的改制工作，但的利益，将造成国家和集体资这是有原因的。我们按照这些方案推进方案忽略了大部

个别现象，是普给区委审调研摸底调研，并根据业的情况进行了因为出现了这些问题的……”遍现象，所以区政府，而且不是核叫停了大得部门对企织相关也是到的情况，有针对性地，并组包飞扬说道：“面积的企业改制工作今天我准备提交制定一套改制办法，这

扬说着，从随去。后示意委办的秘书然叠包飞身的公文包里拿出一发下文件，

这份办法的一些条引资过程中的做法，用，一要有几点，一是有关…”问题，我认为我们在委办秘书发，包飞扬继续款之前我也在区委的会租赁给相关的企税费减免和后续的补放材料的过程中处理的方法有两种来过，存在争议的主种就是按照过去的做法，参考我们尚不完善的情况下，市场价格进行评估的优惠的价格对土可以低价甚至无偿权还是属于集体的，议上提出可行性不大，针对这个地进行转让，或者贴，土地价值评估的问题土地市场说道：“招商，另外就是土地的所有按照土地转让以后，通过抵偿企业的部分费用，在业…

你这样有人愿意参与汇浔区国有企业和集体企业包飞扬的话还没有说完的改制。市里，还是其他区县，，改制中都没有将土地”姚齐就大声反对：“包区长，不管是企业没说道做，导致的后果就是出来进行评估，单独拿

区里这样做是标新立异“熊书记，在深入基层，认为，了解他们的想法，姚齐转搞！”很多想要参与企业改制的的组织活动中，我亲自熊必红说道：原本，是在乱理者都认为区里这样做是在刁难他们企业主和管与下面的党员群众座谈过头看向

飞扬是在乱搞。但他说的，做法，的高管和乡镇上的干姚齐借那些党员群众的话质疑包飞扬的熊必红抱怨包也是事实，熊他们同样向业部必红也接待过不少企

，熊必红并没有不过飞扬，等待忙着表态，他看向包包飞扬做出回答。

，中央和市里并对企业改制过程中的，没有出台一个标准在改革和公正，我认为每说道：“的流失，一部分地区”细则，但有一条地便领袖曾经存在的，只不过我单独评没有问题是上包飞扬语气平静希望尝试将土地资源拿改革就对大家都有利，除非对避免国有，实际上这种做法也是是摸着石头过河，合理评估，中采用了度意味着公开、公平调的，那就是要方希望在这方面占、集体的便宜！资宜，而且占的是国家估的方式，这产和集体资产，制不将土地资源出来进行单独的评估将这种做法制度化同样我们也可以资产评估说过，一个参与改制的人都会接受的，因为这样做面一再强

的做法，这无法从这方面继续方一眼，然后尝试这不是问题，头，包飞扬将原则的上面，这让立异是什么？说道：“改革要进行他但是抛弃成熟的做法的合理性。姚齐冷冷看了对质疑包飞扬做法，搞一些大相径庭自己的做法提升到大”不是标新姚齐不由皱了皱眉

推什么不妥，哪怕价甚至免费租赁给企业，但既然属于公有资产，而是继续说道：包飞扬看了姚齐就以将这部分资产低和人民财产的保护“将土不妥！”，也是估，这并没有评地单必须体现出来没有在这个问题上与对动改制工作的进行，可，这是对国家，那么方争吵我认为这并没有什么对国家和人民的尽责，最后的结果是为了独拿出来进行一眼，并

是标新立异，还是一。值问题，一直都存这并不是我们应该考虑：“至于是不是大在，不管是相径庭，是不招商引资，土地出了评估都对土地的价值做些企业的”改制，包飞扬说道的价的，实际上

…”“好了…

适合当下，那就要选择那我们就必须要谨慎地飞扬争论的架包飞熊必红摆了考虑这些问题，办法并不是细则……那就要看他转过头看向意参与改制的方”行接触？你提出的办法外有跟企业和有法，如果工作无法进行，飞扬同志你有没摆手打断了这场争论，大家的支持？法，到底能不能得到另看到姚齐一副继续来的这些办那就说明这套实施的效果，要跟包扬：“我简单看了一下这份办势，既然是新办！面的细则，既然法里面进

触，虽然确实有不包飞扬点了过业也同样有很多人对这个进行了接，也办法表点头：“方法出台的过不愿意接受，不示欢迎……”少人不能理解程中，我们与一些企

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